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回到社会:对国际关系主体的重塑


□ 宋国友

  [关键词] 社会;国家;主体;权威
  [摘 要] 国家已不再是至高的权力来源。社会行为体不仅拥有截然不同于国家行为体的偏好、利益和身份,而且越来越多地参与到了以往主要由主权国家垄断的权威性政策制定过程,并由此成为在国际关系领域可与国家相比肩的另一个重要行为体。全球范围内有效的经济治理和政治治理需要国家行为体和社会行为体的共同努力。通过社会的视角重新审视世界政治,将有利于国际关系理论的创新。
  [中图分类号] D815 [文献标识码] A[文章编号] 0257-2826(2007)07-0073-06
  
  在国际关系领域,“国家”的主体性角色正遭受着自威斯特伐利亚体系建立以来史所未有的质疑和挑战。过分机械地锁定国家为国际政治的首要甚至唯一行为者,在抽象和简约的同时,已经导致了越来越多的理论困境,对于此点,学者们存在着相当的共识。但对于什么是能与国家比肩甚或超越国家的国际政治行为体,理论界却莫衷一是,鲜有定论。鉴于此,本文在考察各种主要的国际关系主体论的基础上,提出将社会置于国际关系主体地位的观点并进行相关理论阐述。
  
  一、社会角色缺位下的主体重塑
  
  现实主义长期以来占据国际关系理论的主导地位。各个时期的代表人物,从卡尔到摩根索,再到华尔兹,直至米尔斯海默,虽然各自的理论前提和逻辑推论彼此存在很大差异,但在视无政府状态下的国家为单一的行为体这点上一脉相承,没有发生过本质改变。 “国家中心论者”是现实主义者乐于接受的第一标签。不过,“摩根索”们对把国家作为基本分析单位的偏爱和坚持,远不能平息国际关系理论界此起彼伏的种种修补和颠覆“国家”主体的学术努力。
  大致上,可以把诸多“弱国家化”或者“去国家化”的重建主体观提炼为由弱渐强的四种。
  1.国际社会/国家主体:布尔和英国学派。
  事实上,以布尔为代表的英国学派并未挑战现实主义国际关系理论中的国家中心论,而是对国家是否处于“混乱和无序当中的无政府状态”提出质疑。布尔认为,国际社会本身仍是由主权国家组成的,但是与无政府状态不同,“在一组国家意识到了一定的共同利益和共同价值之后,这些国家的体系就构成了一个国际社会,它们相互之间受制于一系列共同的规则和制度。”[1](P13)英国学派的理论核心在于用无政府社会(国际社会)取代无政府状态,在强调国家主体性的前提下,力图“维护国家体系中那个被称为国际社会的要素”。[1](P304)
  正是基于对“国际社会要素”的突出,由英国学派的学术构建所引发的一个后果在客观上动摇和消解了国家的唯一主体性,它使学界有可能更加关注各种非国家行为体的积极作用。另外,在研究方法上,英国学派把影响国家行为和国家属性的国际社会放在其研究的中心地位,而非国家。因此,笔者将其列入四种重建主体观中的一种,但同时把其置于颠覆国家谱系中的最弱一端。
  必须注意的是,英国学派所说的国际社会,不仅不是与国家相对应的国内社会的跨国形式,而且,“与其说像一种‘社会’,不如讲更接近‘共同体’或者‘集体’的观念”。[2](P377)
  2.国际制度/国家主体:基欧汉及新自由制度主义者。
  国际制度与国家一样,本身就是国际关系行为体,这是以基欧汉为代表的新自由制度主义者在国际关系主体论上的重大突破。与将国际制度看成附属于国家的现实主义不同,基欧汉认为国际制度是国际关系中的独立变量,可以外在且单独地影响国家行为,即让国家做其他情况下它们所不可能做的事情。 
  在国际政治中,可以观察到制度行为体发挥主体性作用的三种渠道:(1)国际组织本身可以要求国家提供关于它们遵守协议的信息,国际组织内部的其他成员也能获得这种信息;(2)国际机制还可以为消极的国家提供增进合作的动力;(3)它提供了一个场所,让国家在此提高其作为合作者的声誉。[3]作为现实的存在,国际制度的组织化安排——各种国际组织——便展示了其在世界政治中有别于国家的利益和能力。
  与英国学派相比,新自由制度主义学派在承认国家作用的同时,强调了国际制度的能动性,因此在颠覆“国家中心论”的努力上更进一步。但由于方法论上的个体主义的理性取向,它只是强调制度可以有效约束和影响国家行为,而不能突破国家的硬壳,更不能想像一个脱离并超越了国家的国际制度环境,故属于温和的“去国家化”。
  3.国际观念主体:温特及建构主义者。
  建构主义者认为,国家本身并没有特定的利益和身份,很大程度上是由国际体系层次无法还原的整体规范结构造就的。温特通过社会共有观念建构了国际体系的结构并使这种结构具有动力。 
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