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提振中等阶层消费


□ 廖明

中国当前扩大消费的政策重点应当针对中等收入阶层,才能产生实际效果

特约作者 廖明

扩大内需是近十年多来的经济政策重点,但是,时至今日,消费率却越来越低,增加投资依然成为保持经济增长的一个重要手段。据统计,2000-2010年,投资率由35.3%上升到48.6%(世界平均投资率仅20%左右);最终消费率由62.3%下降到47.4 %(世界平均为79%左右)。呈逆调整状态。

为增加内需,中国出台了不少政策,比如,稳定就业和增加收入的政策、加强社会保障和社会福利政策、家电下乡政策等。今年又两次降息以求刺激投资和消费,最近又提出普遍减税的提法和税种结构性调整的设计。但是,根据国家统计局公布的数据,今年1-5月,除3月小幅反弹,单月社会消费品零售总额增速一路走低。5月,社会消费品零售总额16715亿元,同比增长13.8%,增速创下近一年来新低。

为什么这么多政策出台总是不能获得明显的效果呢?在笔者看来,关键原因是这些普遍的刺激政策没有抓到重点上。

普遍的刺激政策难以获得明显的效果

笔者认为,带动消费的主要群体是中等收入者,应针对该群体制定相应的有针对性的政策,才能产生实际效果。

从消费需求来看,目前,中国国内需求不足的重要原因是消费需求不足。消费需求不足的重要原因又在于不同的收入群体之间形成了一个消费断层,即高收入者具有消费的能力,但缺乏消费欲望(也许他们会觉得国内没什么可多消费的了,甚至把资金转移到国外去高档消费);低收入者具有消费欲望,但缺乏消费能力。目前的普遍性的消费刺激政策对于高收入者来说没有什么意义,对于低收入者来说,目前的优惠和补贴政策效果有限,因此在总体上不能使国内消费水平较快上升。

国家统计局将年收入在6万到50万元之间的家庭列入中等收入家庭范畴。按这样的标准,中等收入阶层应主要包括;金融、保险、证券、房地产、商贸、旅游、法律、传媒、咨询、策划、社会服务、公用事业等第三产业领域的职员,科教文体卫等事业领域的专业人员,政府和社会管理部门的公务人员,企业里的管理人员和专业技术人员,城乡的中小企业主和部分收益较高的个体生产者,农村的专业户等。这部分群体在政治、经济和文化上比较理性,是社会稳定的中坚,同时具有一定的收入积累,是市场消费的主体。他们希望能有汽车和较体面的住房,希望子女能得到更好的教育。他们的社会地位和知识文化水平决定了他们有较高档的文化、健身、休闲、旅游的需求和较高档商品消费的冲动和通过投资得到财产性收入的欲望。但是,目前由于整体经济形势的影响和缺少政策的支持,投资理财的产品不多,收益不高,风险不小;住房、医疗、子女教育价格高居不下,生活品价格不断升高,这就从多方面影响到他们的消费信心,改变他们的消费预期,影响他们的消费行为。

税收政策是扩大实际收入的重要手段

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摘自:中国改革
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