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控制灰霾污染 提升环境质量 ——“两会”代表委员建言环保


  文/本刊编辑部

  今年“两会”期间,生态文明建设和环境保护再度成为全国人大代表和政协委员们关注的焦点问题,人大代表、政协委员们就治理污染和打造美丽中国等问题,提出了许多具有针对性的意见和建议。围绕灰霾污染治理、生态保护等问题,本刊记者对部分大人代表和政协委员进行了专访。

  张全:加快修订《大气污染防治法》防治灰霾

  今年1月,我国中东部地区出现大规模灰霾天气,引起公众和媒体热议,也对政府的大气污染防治提出挑战。针对灰霾污染这一环境问题,全国人大代表、上海环保局局长张全在“两会”上提出应对灰霾天气、实行区域联防联控、加快《大气污染防治法》修订的议案。

  造成大规模灰霾天气的原因在于我国中东部地区重化工业布局过于密集,以煤为主的能源消耗过大,机动车保有量增长过快。由于区域功能布局不合理,污染排放过于集中,一旦遭遇不利于大气扩散的气象条件,重污染天气就难以避免。

  大气污染具有流动性、区域性特征,仅靠某一省市进行污染防治,无法达到改善空气环境质量的目的。张全表示,近年来我国在区域大气污染防治领域已经进行了一定的探索和实践,积累了一些经验,但缺乏区域大气污染防治方面的长效机制,合作的稳定性不强,深度不够,从体制,机制、法制上还难以适应区域大气污染防治的需要,不能根本解决日益突出的大气污染问题。

  目前,在大气污染防治方面,虽然国家有《大气污染防治法》,各相关省市也都有大气污染防治的地方性法规,但现行的大气污染防治法律、法规是按照行政区划管理的制度,没有关于区域大气污染防治的规定。此外,对于PM2.5的重要污染源机动车废气排放管理问题,相关法律法规也不尽完善,存在超标不能处罚、异地注册车辆难以管理等问题。

  为有效应对灰霾天气,张全建议,尽快启动《大气污染防治法》修订,明确区域大气污染防治体制、机制,补充完善机动车管理的相关制度。完善区域大气污染防治的制度构建,组建全国性的区域污染防治机构,协调建立区域经济、社会、环境的控制性指标体系,根据区域的环境容量确定能源消耗总量、产业功能定位、机动车总量等刚性指标,并将这些指标纳入对各地政府考核的指标体系。同时,建立区域灰霾污染的预警和应急机制。

  陈蒙蒙:联防联控区域灰霆污染

  加强大气污染防治直接关系人民群众的生活质量和身体健康,是各级政府义不容辞的责任。为了有效控制大气污染,全国人大代表、江苏省环保厅厅长陈蒙蒙在“两会”上提出强化大气污染防治控制区域灰霾污染的建议。

  近年来,我国先后出台新的《环境空气质量标准》和《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,在削减工业污染物排放总量、加强机动车污染治理、控制扬尘污染等领域采取了一系列措施。然而,与此同时,我国大气环境形势依然十分严峻,大气污染已由传统的煤烟型向工业废气、机动车尾气、扬尘、挥发性有机物等叠加造成的复合型污染转变,特别是细颗粒物PM2.5超标问题越来越突出。

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摘自:环境保护
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