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山东省“十一五”淮河流域治理成效调研


  近年来,山东省各级党委、政府高度重视流域治理工作,采取扎实有效的措施推进水污染防治和水资源保护,流域治理取得明显成效,流域水环境明显改善。

  ■文 贾曼

  流域污染是伴随流域经济社会粗放式发展逐步产生的,解决流域污染的历史进程取决于流域经济社会的发展和人们对经济、社会、环境三者之间相互关系的认识,取决于治理污染的科学思路和方法。淮河流域水体现状

  山东省辖淮河流域涉及7城市共42个县(市、区),总面积为4.7万平方公里,人口约为3000多万,土地、耕地、人口均占山东全省的1/3左右,是山东省内的第一流域。“十一五”期间,省辖淮河流域沿线7市,经济高速增长,人口持续增加,城市化进程进一步加快。工业总产值由2006年的4454.9亿元增长到2009年的7005.5亿元,增长57.3%。人口由2006年的3186.2万人增长到2009年的3233.4万人,增长了1.5%。

  主要污染物排放 “十一五”期间,山东省辖淮河流域工业污染源治理步伐持续加快,全流域入河排污总量显著减少。废水排放量由2006年的7.43亿吨增长到9.78亿吨,增长了31.6%。在废水排放量大幅增加的情况下,化学需氧量和氨氮的排放量出现了大幅度的下降。化学需氧量排放量由2006年的18.72万吨下降到2009年的16.51万吨,下降了11.8%;氨氮排放量由2006年的2.31万吨下降到2009年的1.86万吨,下降了19.5%。废水排放量的增加主要来自于生活,化学需氧量和氨氮排放量的减少主要来自于工业(表1和图1)。

  山东省“十一五”淮河流域治理成效调研图片1

  流域水质变化 根据省辖淮河流域29条河流54个断面的数据显示,2009年,省辖淮河流域优于III类和Ⅳ类水质断面数已达到全部断面数的63.6%,劣V类水质断面数仅占14.5%。“十一五”期间,优于III类和Ⅳ类断面数成持续增长态势,劣V类水质断面数大幅下降,水质明显好转(表2)。

  山东省“十一五”淮河流域治理成效调研图片2

  2009年,省辖淮河流域化学需氧量和氨氮浓度均值分别为26.2毫克/升、0.89毫克/升,比2006年分别下降23.2%和67.0%。功能区达标率从2006年的38.9%上升到54.5%。“十一五”期间, 流域断面化学需氧量和氨氮浓度均值均大幅下降(图2)。

  产业结构状况 按照工业化学需氧量排放量大小排序,省辖淮河流域的重污染行业为造纸业、化工业、食品制造业、饮料制造、农副食品加工业。2009年,这5类行业对淮河流域化学需氧量排放量的贡献率为70.8%,对氨氮排放量的贡献率为73.3%,而其经济贡献率仅为30.9%。这些行业是节能减排调整产业结构、压缩生产能力的首要产业。分析“十一五”数据可以看出,这五个行业经济贡献率、化学需氧量贡献率和氨氮贡献率均呈逐年下降的趋势。化学需氧量贡献率下降12.1个百分点,氨氮贡献率下降14.1个百分点,均高于经济贡献率的下降幅度。化学需氧量贡献率下降幄度最大的是造纸及纸制品业,在经济贡献率基本稳定的情况下,下降20.2个百分点。氨氮贡献率下降幅度最大的是化工和食品制造业,分别下降15.5个和14.8个百分点。这些数据有力的说明了山东省行业结构调整和污染治理的成效(表3)。

  山东省“十一五”淮河流域治理成效调研图片3

  山东省“十一五”淮河流域治理成效调研图片4

  污水处理情况 城镇污水处理设施建设步伐不断加快。根据环境统计数据,2009年省辖淮河流域已建成污水处理厂50座,日污水处理能力达到l49.3万吨,年处理污水5.2亿吨,城镇污水集中处理率达到83.4%。“十一五”期间,污水处理厂数、污水处理能力、污水处理量均增长2倍以上。

  治污措施

  一是坚持“治、用、保”并举,采取综合措施治理流域污染。在总结各地治污的基础上,山东省逐步探索走出了一条“治、用、保”并举的流域综合治理路子,推动流域污染治理取得了实质性进展。实践证明,“治、用、保”并举的流域治污思路,遵循水污染治理内在规律,实现了污染治理、中水截蓄导用和人工湿地生态修复的有机结合,有效发挥了各类治污工程的系统作用,是符合山东实际科学有效的流域治污体系,为山东淮河流域污染综合治理奠定了坚实基础。

  二是健全地方法规标准,为治污工作提供坚实的法律保障。自2006年开始,颁布实施了《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》及南水北调、海河流域、小清河流域、半岛流域等一系列水污染物排放地方标准。自2010年1月1日起,全省所有流域均执行重点保护区化学需氧量60毫克/升、氨氮10毫克/升,一般保护区化学需氧量100毫克/升、氨氮15毫克/升的最后时段的排放标准。实现了污染物排放标准与流域水环境质量标准的衔接。环境标准的可预见性和引导性特点,对山东省污染减排和促进“两高”行业转方式、调结构起到重要作用。

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