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大民族乎?小民族乎?


□ 张位均


1948年独立以来,斯里兰卡的民族问题逐渐突出,1983年以后竟发展到国内战争。虽然现在已经签署了和平协议,暴力事件仍然时有发生。斯里兰卡的民族问题一直是南亚地区的热点问题之一。
这里所谓的民族问题,是指僧伽罗人与泰米尔人之间的矛盾与冲突。
斯里兰卡是个多民族国家。其中僧伽罗族是最大的民族,占全国人口的74%;泰米尔族次之,占18%。僧泰两族之间矛盾和冲突产生及激化的原因可以概括为以下几个:第一,英国殖民者分而治之的结果;第二,政府的政策有偏差;第三,印度南部泰米尔人的影响。
在这几个原因中,笔者认为最主要的是斯里兰卡国内因素,即政府政策上有偏差,采取了照顾大民族僧伽罗人的政策。其中主要的有两点:一是规定僧伽罗语为惟一官方语言,二是大学招生实行“标准分”制。
斯里兰卡人主要使用两种民族语言,即僧伽罗语和泰米尔语。在斯里兰卡独立前,当时的国家行政机构国务会议曾做出决议,决定用僧伽罗语和泰米尔语代替英语作为官方语言。但在民族主义思潮的影响下,1956年政府决定僧伽罗语为官方语言,同时规定政府机关在录用人才时,需考核其僧伽罗语的水平。这给泰米尔人很大的打击。在此后的几十年里,泰米尔人在政府机关供职的人数大大减少,激起泰米尔人的强烈不满。1987年印度和斯里兰卡签署的和平协议对斯里兰卡的语言问题做出重大修正,将僧伽罗语、泰米尔语和英语规定为官方语言。这提高了泰米尔语的地位,但是历史产生的影响却很难消除。
由于英国殖民者较早在斯里兰卡北部即泰米尔人地区推行英语教育,并对少数民族实行优惠政策,因此泰米尔人的教育水平较高,大学入学率也高,如泰米尔学生在大学医科和工科学生中的比例曾高达65%,大大高于本族人口在全国人口中的比例。1971年,政府改革大学招生制度,实行“标准分”制,即规定泰米尔族考生(用泰米尔文考试)的录取分数线要高于僧伽罗族考生(用僧伽罗文考试)。后来又改为“标准分”制与地区名额分配相结合和30%按分数录取、70%按地区名额分配的办法。受这些政策的影响,70年代以来泰米尔学生的大学入学率大幅下降。
斯里兰卡政府采取向僧伽罗人倾斜的政策目的是限制泰米尔人。
在大多数国家里,少数民族一般来说经济文化都比较落后,社会地位地下,所以民族斗争表现为少数民族起来保卫自己的语言文化和争取经济利益。但在斯里兰卡恰恰相反,僧伽罗人这个大民族面对的是一个在各方面都有优越条件、占据有利地位的少数民族泰米尔人。由于害怕泰米尔人在语言文化上的侵蚀,僧伽罗人发起了一场加强本族语言文化、削弱泰米尔人的经济地位的运动。这是僧伽罗人大民族的小民族心理所使然。
僧伽罗人虽然在斯里兰卡是多数,是大民族,但在东南亚,在世界上,他们却是少数,是小民族。因为在与斯里兰卡一水之隔的南印度有6000多万泰米尔人,此外在非洲和亚洲一些国家也有不少泰米尔人,而僧伽罗人仅限于斯里兰卡。 ......
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