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环境质量持续好转总体形势依然严峻 ——国务院新闻办公室中国环境状况新闻发布会实录


  李干杰:2010年,我国部分环境质量指标持续好转。全国地表水国控断面高锰酸盐指数年平均浓度为4.9毫克/升,比上年下降3.9%,比2005年下降31.9%;全国城市空气中二氧化硫年平均浓度为0.034毫克/立方米,达到国家环境空气质量二级标准,比上年下降2.8%,比2005年下降19.0%。但是,环境总体形势依然十分严峻,面临许多困难和挑战。

  一是全国地表水污染依然较重。全国七大水系总体为轻度污染。204条河流409个国控断面中,I~Ⅲ类、Ⅳ~V类和劣V类水质的断面比例分别为59.9%、23.7%和16.4%。湖泊(水库)富营养化问题依然突出,在监测营养状态的26个湖泊(水库)中,富营养化状态的湖泊(水库)42.3%。

  二是全国近岸海域水质总体为轻度污染。一、二类海水比例为62.7%,三类海水为14.1%,四类和劣四类海水为23.2%。四大海区中,黄海和南海近岸海域水质良好,渤海近岸海域水质差,东海近岸海域水质极差。

  三是全国城市空气质量总体良好,但部分城市污染仍较重;酸雨分布区域保持稳定,但酸雨污染仍较重。全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测,其中3.6%的城市达到一级标准,79.2%的城市达到二级标准,15.5%的城市达到三级标准,1.7%的城市劣于三级标准。

  全国开展酸雨监测的494个城市(县)中,出现酸雨的城市有249个,占50.4%,酸雨程度严重或较重的城市有107个,占21.6%,与上年基本持平。

  四是全国城市声环境质量总体较好。全国73.7%的城市区域声环境质量处于好或较好水平;全国城市各类功能区昼间达标率为88.4%,夜间达标率为72.8%。

  五是全国辐射环境质量总体良好。环境电离辐射和电磁辐射水平保持稳定。

  六是全国部分生态系统功能有所改善,但主要生态环境问题依然突出。生物多样性下降趋势尚未得到有效遏制,遗传资源不断丧失和流失。

  七是农村环境问题日益显现,农业源污染物排放总量较大,局部地区形势有所好转,但总体形势仍十分严峻。

  2010年,环保系统扎实推进工作,较好地完成了各项任务。

  一是主要污染物减排任务超额完成。二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降14.29%和12.45%,双双超额完成减排任务。

  二是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评。不断深化项目环评,对不符合要求的59个项目不予受理、不予审批、暂缓审批或退回报告书,涉及总投资904亿元,给“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目设置了不可逾越的“防火墙”。

  三是重点流域区域污染防治力度不断加大。深入推进让江河湖泊休养生息,对重点流域规划执行情况进行考核评估。建立健全区域污染联防联控新机制,圆满完成上海世博会、广州亚运会空气质量保障任务。

  四是着力解决损害群众健康的突出环境问题。饮水安全保障工作扎实推进,重金属污染防治全面开展。2010年首次下达重金属污染防治专项资金15亿元,支持重点防控区综合防治、新技术示范和推^环境执法监督力度不断加大,突发环境事件得到妥善处置。

  五是农村环保和自然生态保护工作继续加强。积极开展农村环境连片整治示范,组织国际生物多样性年活动,完善生态建设示范区工作体系。

  六是环境保护基础性战略性工程取得丰硕成果。圆满完成中国环境宏观战略研究。水体污染控制与治理科技重大专项进入攻坚阶段。

  七是政策法制、环保规划、科技监测、国际合作和环境宣教稳步推进。环保法规不断完善,环境经济政策的作用日益显现,科技支撑进一步强化,环境监测工作加快推进,国际环境合作和环境宣传教育取得明显成效。

  八是核与辐射安全监管水平得到提升。核能与核技术利用安全状况良好,放射性污染防治工作稳步开展。

  九是环保能力建设进一步加强。环保能力建设取得积极进展,环保系统机构队伍建设取得突破。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。

  中国国际广播电台记者:刚刚您提到,201 0年我国部分城市的环境指标持续好转,但环境总体形势十分严峻,面临许多的困难和挑战。“十二五”期间,环境保护部在改善环境质量方面有什么考虑?

  李干杰:“十二五”期间,我们面临的环境保护形势确实十分严峻,主要体现在我国产业结构、能源结构、经济社会发展所处的阶段,对环境保护的压力巨大:部分地区环境污染还很严重;重化工业等重点产业、重点行业的污染排放,在工业污染排放中的所占比重还很高;新的环境问题,比如电子废物的问题日益显现;环境突发事件和污染事故进入了高发期;由于环境污染引发的一些社会矛盾也日益突出。

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