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英国电影审查与分级制度


□ 石同云


在英国,对公众开放的影院必须持有地方政府颁发的营业许可执照。地方政府有责任确保儿童不会看到与他们年龄不相适宜的电影,也有权阻止任何电影的放映。在评判电影方面,地方政府一般遵从英国电影审查委员会(1985年以后更名为英国电影分级委员会)的决定。所有希望得到公映的影片都必须送交该委员会审查和分级。英国电影审查委员会是独立、非法定的机构,1912年应电影工业欲确保影片质量标准的要求而成立。它可以在颁发级别证明之前要求制片公司删剪某些内容,偶尔也会拒绝发给影片级别证明。
英国电影审查委员会最初只使用两个分级级别:U和A。U代表老少皆宜,A代表更适合于成人。1932年,由于恐怖片发行数量的增大,委员会添加了H级别,限定16岁以上才能观看。1951年,H级别被X级别取代,同样限为16岁以上观看,但表明关注点已不再是怂人的恐怖,而是性和暴力。1970年,为更有效地保护青少年,同时允许更多的面向更大年龄、更成熟观众的成人电影无删剪地通过,委员会开始使用以下4个级别:U:老少皆宜;A:5岁和5岁以上儿童可以元人陪伴观看,但电影也许含有某些家长不希望14岁以下儿童观看的内容;AA:14岁以下儿童免入;X:18岁以下免入。
1982年,委员会将分级级别更细致地调整为:
U(Universal),老少皆宜。
PG(Parental Guidance),家长陪伴指导,影片有某些镜头也许不适合年少的儿童。
15,18,15岁及15岁以上,18岁及18岁以上方可入内。
R18(Restricted 18),在特别许可的有执照的色情电影院或电影俱乐部的有限范围内放映,18岁以上方可入内。
1989年,委员会又新增加了12级别(适合12岁及12岁以上)。2002年,影片《蜘蛛侠》的火爆使委员会屈从于商业压力将12变更为12A。这意味着12岁以下的儿童可以由成人陪伴指导观看。
对移动影像的审查因1984年《录像法案》的颁布而实施。该法案使新更名的英国电影分级委员会成为家用录像片的法定审查机构。委员会实施的对录像带的分级级别如下:U,Uc,PG,12,15,18,R18。其中,Uc表示老少皆宜,尤其适合于儿童;R18表示只允许在有特许执照的性商店内向18岁以上的人出售。其余级别与电影分级级别类同。
本文通过探讨英国电影审查制度的确立、英国电影审查委员会的功能及其运作、中央政府和地方政府在电影审查体制中的作用和地位,旨在解析和评价英国的电影审查与分级制度。

电影审查与分级制度的确立

1.1909年《电影法案》的制定
英国对公共娱乐的审查已有400多年的历史。早在1543年就有国家法规出于对政治和宗教异端邪说的恐惧,首次对戏剧的内容加以限制。1737年的《剧院法案》和1843年的《戏剧法案》确立和加强了戏剧审查制度。1751年的《混乱场所法案》则监管以音乐或舞蹈为主要形式的娱乐场所。英国电影的公共放映活动始于19世纪后期逐渐繁荣起来的歌舞杂耍剧场,但很快便自立门户,1906年出现第一家纯粹的影院,1911年迅速发展为近4000家影院。这些影院的活动没有音乐和舞蹈的成分,理应免受1751年法案规定的地方政府的发照管辖。然而,潜在火灾危险以及对主要是吸引工人阶级的大众娱乐形式的怀疑和控制欲,使地方政府呼吁对影院颁发营业执照以实施监控。1909年的《电影法案》授权地方政府对所有用于电影放映的场所实施检查,并发给合格者营业执照。法案内容完全是基于观众生命安全方面的考虑,并没有明文规定影片在公映前要接受审查。但该法案某条款措辞含糊,地方政府很快利用其发照权力填加施控内容。在电影工业对地方政府的诉讼中,英国法院通过自己的解释,确认了地方政府自行取得审查影片权力的合法性。
2.英国电影审查委员会的成立
鉴于地方政府不断填加发照条款,少数利欲熏心的发行人开始进口带色情内容的影片,加之一些地方政府提议建立中央政府审查体制,影业意识到他们的生存有赖于组建全国统一的行业自律审查体系。于是,电影生产商协会与电影放映商协会联手,于1912年10月成立了英国电影审查委员会,并取得了内政部的认可。刚刚退休的德高望重的戏剧审查官乔治·瑞得福特应聘出任委员会第一任主席。委员会于1913年元月1日起正式开始工作。
由于电影审查委员会的非法定、非官方地位,其裁决需得到地方政府的认可方能生效。1920年,电影放映商协会决定其成员只能放映英国电影审查委员会审查通过的影片。1921年,伦敦郡议会规定,未经郡议会的特别许可,影院不得放映任何未取得英国电影审查委员会分级证明的影片。该规定很快被大部分地方政府仿效。1923年,委员会得到了影业上级主管部门内政部的公开支持。内政部在向地方审查机构下发的样板条例中,倡议它们今后把遵从英国电影审查委员会的审查结果作为一项政策来执行。在经历了约15年权与利的较量后,t924年底,英国各地基本实现了电影审查的一致性。英国电影审查委员会的地位终于得到巩固。
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