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马来西亚华文教育史简论


□ 耿红卫

  三是建立华文独立中学。 1961年教育法令规定,不接受改制为“国民型学校”的华校变成为“独立中学”,政府不给予补贴。可见,独立中学是指被排斥与政府教育体制以外的、由华人社会自筹资金、自行管理的华文中学。由于独立中学学生升学无出路、中学生源较差,加上缺乏经费等原因,致使独立中学数目较少,到了20世纪60年代中期仅有60所,而且之后的数目也无大的变化。20世纪70年代,华教人不为独中的办学困境所折服,通过组建董教总会全国发展华文独中工作委员会(1973年)、抵制新的教育政策(1971年起各类国民型学校、大专院校陆续采用马来语授课)、扩大生源等措施,促使华文独中于20世纪70年代得以复兴。到了20世纪80年代以后,华文独中采取了三语教学(以华语为主体,兼学英语、马来语)、多渠道筹措经费、拓宽毕业生就业门路等措施,从而使华文独中得以稳定发展。有两组数字可以说明独中的发展现状。从全国看,共60所独中,其中西马37所,东马23所,1976年,学生为33395人,1982年学生数发展到44486人,到了1992年,学生数目则达到58212人。教师人数1976年为1473人,1992年2411人。独中生人数20年当中增长了2万多,前10年增长26.7%,后十年增长30.8%[17]。
  四是申办独立大学。1967年,董教总提出创办独立大学(纯粹的以华语为媒介语的大学,是华文教育体系的一个重要组成部分)计划。目的是为“设立一所民办大学,为那些无法进入本地大学的学生提供高等教育的机会”。尤其是为独中学生的就业开辟更广阔的出路。当时的马华公会认为董教总的申请不可能成功,便与之抗衡,于1968年提出创办“拉曼学院”的建议,很快得到政府的批准,于1969年正式成立。“拉曼学院”属于半官方性质的学校,招收华生,教学媒介语为马来语和英语,不承担华文独中学生的升学任务。而董教总在1977年正式提交创办的“独立大学”请愿书,却遭到政府的拒绝,理由是:(1)独大将采用华文为教学媒介语,违反教育政策;(2)只招收独中学生;(3)它是以私人机构建立的。之后,独大理事会再三起诉、上诉,还是以失败而告终。不过,华人通过与政府折衷的办法,于1988年创办了一所大专院校——南方学院,在授课中,华语仍为行政语文,媒介语为华、英、马来三种语言。南方学院的创办历经艰辛,终于成功了。“南院之诞生,标志着大马华族之教育事业已开始迈进了新的纪元,是华文教育的转折点。”[18]它的创办,为独中生升学提供了更加广阔的机会,同时也进一步完善了华文教育体系,并且为独中的发展提供了更加充足的师资保证。
  
  五、蓬勃发展中的华文教育
  
  20世纪90年代以来,马来西亚政府对华文教育的政策和态度有了很大的变化,华文教育也呈现出较好的发展态势。表现在:(1)发展经济带动教育观念的转变。马来西亚政府为促进经济发展,早日建成一个先进的工业国,开始加强同中国的交流与合作,经济的因素也带动了教育观念和体制的变化。不仅领导做出表率在公开场合讲华语,如1992年马来西亚教育部副部长冯镇安在出席一个联欢晚宴上说,政府已经承认华人教育问题是国家的问题,而不再是敏感问题。强调指出,在1961年教育法令修正法案中,政府同意废除21(2)条,并接受华校永远成为马来西亚教育主流的一部分,及鼓励独中继续发展,而且还扩大华文的学习范围,如1995年政府批准拉曼学院开办大众传播系。马来西亚的马大、农大也开设有华文班。现有的国民型中学,共有2268个华文班,容纳105138名学生。国民中学则有6226个华文班,容纳193296名学生[19]。(2)1996年以来,华文教育实现“四个”突破[20]。具体而言,第一,1997年6月20日,马来西亚与中国政府正式签署教育合作谅解备忘录。在互相讲学、互相学术交流、互相到对方高校学习深造等方面等做出了明确的规定。第二,1997年5月28日,马来西亚教育部批准马来西亚董教总新世纪学院的申办。1998年3月1日,开始招生,设华文等四科,教学媒介语为华语和马来语、英语。目前学生约有200名。这是继独立大学申办失败后,华人持续努力的结果。第三,1997年3月17日,马来西亚教育部批准南方学院开办中文系,为独中的学生升学深造创设了良好的条件。第四,1999年3月1日,韩江学院成立(由原韩江中学扩建而成),设有华文等四科,目前学生有百余名。可以说,20世纪90年代以来的华文教育,已经形成了较为完备的体系,增加了独立中学学生的升学和就业出路,也为马来西亚的现代化建设做出了更大的贡献。
  时值21世纪,随着中国的国际地位的日益提升;随着中国和马来西亚在政治、经济、商贸、文化和教育方面的交往日益频繁,华文的商业价值和文化价值在马国更加彰显;随着华侨华人的经济地位的提高,学习华文的积极性更加高涨,加之政府和各大财团对华文教育的重视程度逐步提高,因此,华文教育在马国呈现出良好的发展局面。
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