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“三制一卡”推动湘西党建创新


  中共湘西土家族苗族自治州委组织部部长 曹普华

  为了解决“基层党建抓什么、怎么抓”这一新时期党建工作面临的重大问题,适应新形势下加强基层组织建设、充分发挥基层组织优势的迫切需要,从2004年初开始,湘西州以发放党委书记责任卡、支部书记目标卡和共产党员行动卡方式,抓基层党建工作。此后,通过不断充实、完善,逐步形成了以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制+行动目标卡”为主要内容的党的基层组织建设工作法,简称“三制一卡”党建工作法。

  在深入学习实践科学发展观活动中,湘西州在每个乡镇、村进行了试点,现在,结合创先争优活动,在全州所有的基层党组织中全面推行,形成了“党组织个个创先,党员人人争优,经济快速发展,群众普遍得实惠”的良好局面。

  党建工作法的“四大抓手”

  ——坚持“抓书记”,以党建责任制的落实推动发展。落实党建责任是“三制一卡”的关键。湘西州围绕“推动力更强”目标,按照“三制一卡”党建责任制的要求,始终做到“书记抓、抓书记,一级抓一级,一直抓到村”。一是抓牢书记责任。明确各县市委书记、乡镇党委书记、村党支部书记为三级党建工作的第一责任人,牢固树立“不抓经济会误大事,不抓党建会出大事”的共识,让党建与发展同频共振。二是抓紧“五个基本”建设。按照“强本固基”的要求,细化量化基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障“五个基本”建设目标,进一步强健党的肌体。近年来,湘西州克服西部贫困地区财政困难,加大投入,基层组织建设投入实现了空前突破,每个村工作经费由2008年的1万元提高到3万元以上,增长200%。三是抓好办点示范。明确各级党组织领导成员要按照“五亲自”要求抓好办点示范,即亲自到基层党组织调研,亲自审定方案,亲自督促公开承诺,亲自参加点评,亲自帮助基层解决难题,全州示范带动效应逐步显现。四是抓实党建述职测评。建立书记抓基层党建年度专项述职测评制度,确保抓党建、管业务、促经济相统一、相促进。

  ——坚持“抓承诺”,以公开承诺制的落实体现党员先进性。公开承诺是“三制一卡”的核心。湘西州围绕“内动力更足”目标,以党组织和党组织书记的公开承诺,带动抓实党员的公开承诺,充分激发党员体现先进性的内动力。

  一是突出“贡献性”。在承诺内容上,以“贡献性”为标杆,突出个性特色,以正在干的事情为中心,量化公开承诺。全州基层党组织公开承诺3.5万多条,党员“贡献性”承诺26万多条,每名党员达到2条以上。二是严格“程序性”。在操作程序上,坚持“自己提、群众评、组织定”,抓实公开承诺,确保承诺既有个性特点,又有操作性;既有先进性,又有群众基础。三是体现“公开性”。在承诺形式上,坚持把党员承诺公开作为党务公开的重要内容来抓。通过在党员会公开、群众会公开、公示牌上公开等办法,让党员监督党员承诺,群众监督党员承诺,社会监督党员承诺。四是彰显“先进性”。在承诺行动上,坚持充分发挥党员的“四个作用”,即充分发挥好党员在调整结构、兴办产业方面的主导作用,在改善民生、服务群众方面的楷模作用,在党的建设、强基固本方面的实践作用,在抗洪救灾等急难险重工作方面的先锋作用,兑现公开承诺。

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摘自:半月谈
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