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加快“两型社会”建设促进湖北环保创新


  “十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年,也是环境保护事业大有作为的五年。五年来,国家将主要污染物减排作为国民经济社会发展规划的约束性指标,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题,环境保护从认识到实践发生重要变化,环保工作取得突破性进展。

  “十二五”是中国环保事业充满希望的五年,全国环保系统要紧紧围绕科学发展的主题、加快转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求,把加强环境保护与转方式调结构、惠民生促和谐有机结合起来,在新的起点上全面开创环境保护工作新局面。

  ■文 张通

  各项工作取得积极进展

  保护环境关系到现代化建设的全局和长远发展,是造福当代、惠及子孙的事业。湖北省委、省政府历来高度重视环境保护,扎实推进武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验,在实现经济社会又好又快发展的同时,采取一系列措施加强环境保护,各项工作取得积极进展。

  大力推动生态文明建设,全面创建环保模范城市湖北省委、省政府提出了构建“生态湖北”的战略目标,将环保指标纳入党政领导干部政绩综合考核内容,明确总量减排指标为“一票否决”项目并纳入党政领导班子和领导干部实绩分析的重要内容。出台了《湖北省生态文明建设以奖代补资金管理暂行办法》,从2010年起,省级财政每年列支1亿元,建立生态环境专项资金。目前,湖北省已命名省级生态文明建设示范基地20个:创建全国环境优美乡镇8个、国家级生态村1个;命名省级生态乡镇11个、省级生态村35个;创建国家级绿色学校18个、绿色社区5个;命名省级绿色学校280个、绿色社区36个,增强了生态文明建设的活力。宜昌市成功创建国家环保模范城市,并荣获第六届中华宝钢环境奖城镇环境类优秀奖,实现了湖北省创建国家级环保模范城市零的突破。

  全力推进主要污染物排放总量控制,提前一年完成“十一五”减排任务 “十一五”以来,湖北省共建成污水处理项目106个,新增污水处理能力531.29万吨/日,全省设市城市污水处理率达75.29%,77个市县中已有75个开征了污水处理费;建成100台共计15638 MW火电脱硫工程,省内20万千瓦以上燃煤机组已实现全脱硫,脱硫机组发电量在火电总电量中所占比例由2007年的52.9%提高到2010年的95%以上;关闭各类污染企业(生产线)649家(条),淘汰落后造纸产能188.4万吨/年、印染产能76337万米布/年、钢铁冶炼产能380.7万吨/年、酒精产能10.6万吨/年、味精产能2万吨/年、火电装机容量109.6万千瓦。

  全面推进环境经济政策改革,提升监管减排能力 在全国率先开展了绿色电力调度。优先安排水电上网,科学制定调度方案,将非脱硫机组的电量转移给污染物排放水平低的水电或脱硫机组,促使湖北省水电发电量同比增加10%。实现了“环保核定、地税征收、银行入库、财政监管”,在全国率先出台了省级排污权交易办法。从“湖北环境资源交易所”揭牌截至目前,湖北省已进行了4次交易,成交排污权2454.1吨,总金额达915.79万元。2007年至2009年两项主要污染物排放总量连续三年实现了大幅下降,2009年累计完成“十一五”减排任务的130%,属全国6个提前完成目标任务的省市之一。

  全面加强水污染防治,让江河湖泊休养生 “大东湖”生态水网构建工程全面启动。积极探索湖泊保护的新思路,将梁子湖生态环境保护作为长江中下游地区浅水型湖泊生态系统的一个背景参照湖体和国家水生物样本库进行支持和保护。向全省推广了地方党政领导担任重点治理水域“河长”、“湖长”、“库长”的成功经验。第十三届世界湖泊大会在湖北省成功举办,发表了以“让湖泊休养生息”为主题的《武汉宣言》,促进了全球湖泊环境保护科研成果的合作与交流。突出加强饮用水水源地环境保护。划定了全省城镇集中式饮用水水源保护区,编制完成了乡镇集中式饮用水源地保护区划分方案。组织开展了农村饮水安全评估,对1080个乡镇集中式饮用水源地开展了监测和污染源调查。

  不断拓展农村环保领域,城乡环保一体化进程加速一是探索实施了“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程(清洁种植和清水养殖,化肥和农药施用减量化,村庄环境综合整治和规模化畜禽养殖污染防治,全国环境优美乡镇和生态村创建)。开展了“四个万亩”(清水养殖、有机蔬菜、有机稻、有机茶)基地建设,在仙洪(仙桃、洪湖)试验区启动了3000亩“清水养殖”和3000亩“清洁种植”示范工程。开展了畜禽养殖零排放、村庄生活污水湿地处理示范工程建设。 《四湖流域农业面源污染控制国家级示范区建设规划(2010-2020)(送审稿)》已编制完成。二是不断加大农村环保投入。几年来,全省共投入资金6.29亿元对728个村镇进行综合整治,在57个村镇开展了生态示范创建工作,受益群众超过100万人。在全省开展测土配方施肥和科学施用农药工作,在洪湖、环梁子湖、红莲湖区域开展“清水养殖”示范,促进了农业面源污染减控。农村环保机构从无到有,覆盖面稳步扩大。

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