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关系未被逆转


  在2010年的中国东盟对话会上,温家宝总理表示: “2011年是中国一东盟建立对话关系20周年。展望未来,我们要精诚合作,推动中国一东盟战略伙伴关系不断迈上新台阶。”

  中国与东盟国家间的关系具有特殊含义,具有特别重要性。说其具有特殊含义,是因为中国与东盟地缘连接,共享大陆与海域,是分不开的近邻;说它具有特别重要性,是因为东盟符合中国外交三个定位中的两个,即作为首要的周边关系,作为基础的发展中国家关系。

  然而,在新中国成立后的很长时期,出于多种原因,中国与东南亚国家之间的关系曾经复杂多变,有对抗,也发生过战争。直到上世纪90年代,双方的关系才逐步获得全面改善。尤其是进入本世纪以来,中国与东盟国家的关系才有了实质性的新发展。应该说,当前的这种新关系是来之不易的。进入“蜜月期”中国一东盟新关系的最大亮点是中国一东盟自贸区的建立。2000年,中国首先提出倡议,构建长期的经济合作关系,建立中国一东盟自贸区。这个倡议立即得到所有东盟国家的积极响应。此后,经过几年的努力,中国一东盟先后完成了货物贸易、服务贸易和投资开放的谈判,2010年自贸区协议开始全面落实。

  迄今,中国一东盟落实自贸区的效果还是不错的。一个标志是,2010年以来双方贸易增长迅速。在国际金融危机发生后,世界经济的恢复和世界市场的运行都出现新的变化。尤其是发达国家的经济,危机阴影不散,经济恢复缓慢。这使得靠出口拉动经济的东盟国家面临巨大的压力。中国经济的持续增长,需求增加,为东盟提供了新的拓展市场,使中国与东盟国家的贸易得到快速增长。

  2010年1月-10月,东盟向中国的出口增长了50%还多,中国取代日本成为东盟的第二大出口市场;同时,中国向东盟的出口也增长很快,增加了40%多,由此,东盟在中国外贸中的地位也得到提升。在世界经济不稳定、外部市场受限的情况下,由于中国经济的高增长,中国和东盟之间产生了一种吸纳效应,这种势头还会继续发展下去。

  与此同时,中国对东盟国家的投资也开始出现较快增长,一些制造业企业开始把东盟国家作为走出去的第一站。像柬埔寨,吸引了数百家中国的企业投资,从纺织、成衣到电子产品。还有,中国与东盟之间的经济合作也不断深化,在基础设施,农业、次区域合作等领域,合作的平台进一步拓宽,规模扩大。中国一东盟合作基金的成立为开展合作提供新的融资机制。中国承诺为该基金投入100亿美元,并承诺提供200亿美元的优惠贷款,中国与东盟国家之间的“互联互通计划”(交通网络建设)也得到进一步的落实。在次区域发展合作方面,除了大湄公河区域合作,还推进了泛北部湾合作规划,边境合作区计划等。

  这些新的发展使得中国与东盟经济之间的联系纽带超越贸易交换,加深了全面的连接。今后,这个大趋势还会得到进一步发展。

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摘自:中国改革
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