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走转型路 建生态城 ——访第七届中华宝钢环境奖获奖城市大同市市长


□ 耿彦波

文/本刊记者 孙钰

  由中华环保基金会主办的“绿色转型背景下的环境保护新道路暨2012年中华宝钢环境奖获奖者经验交流会”近期在大同市隆重召开。在这次经验交流会上,本刊记者对荣获第七届中华宝钢环境奖城镇环境类优秀奖的大同市的市长耿彦波进行了专访。

  “黑色煤都”的华丽转身

  记者:大同市曾经是全国污染最严重的“黑色煤都”之一,近年来大同市转变发展思路,城市面貌发生了巨大的变化。大同市在发展理念上实现了怎样的转变?

  耿彦波:大同市在相当长的时间里,以煤都闻名于世界,是全国重要的煤炭重化工基地,境内含煤国土面积632平方公里,累计探明储量376亿吨,新中国成立以来为全国各地输送优质动力煤达23亿多吨,是我国能源工业的重要支柱,被誉为“中国煤都”。

  但由此带来的问题是生态极其脆弱,污染比较严重,我们曾经戴了很长时间的“黑帽子”。有人形容说,“来到大同市府,一天四两土,上午不够下午补”,可以说当时大同市的环境条件是相当恶劣的。

  “一天四两土”那样的环境不适宜人类生存,人都不能生存,谈何发展呢?在我看来,环境问题是大同市生存和发展的底线。因为人始终是社会的中心,在以人为本的时代,需要把环境建设好,建设宜居、利居、乐居的城市,才有发展的基础。“栽得梧桐树,才能引来金凤凰”,这是一个相辅相成的关系,必须拥有好的环境,才能实现大的发展。想要金山银山,必须先有绿水青山。

  因此,大同市确立了建设文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市“三名一强”的发展战略,提出“打文化牌、走转型路、创特色城、建生态区”的基本发展理念,优化城市发展布局,明确划分禁止和限制开发区,提升城市环境质量。

  记者:大同市曾是北魏京华、辽金陪都、明清重镇,拥有2300多年的建城史。在城市发展过程中,大同市是如何改善城市生态环境,并保护和传承历史文脉的?

  耿彦波:在以往的发展过程中,我们曾经只顾挖煤而忘记了大同市宝贵的文化资源。大同市是1982年国务院首批公布的24座历史文化名城之一,拥有世界文化遗产云冈石窟,以及国家名胜风景区北岳恒山,我们还有其他国家级文物保护单位20多处。丰富的历史文化遗存是大同市不可再生、不可替代的珍贵资源。因此,在城市发展过程中,大同市一直注重打文化牌,坚持以“百年尺度”为规划标准,传承历史文脉。

  2008年,大同市作出整体保护历史文化名城的决定,从旧城改造走向古城保护,将3. 28平方公里的古城全部划为保护对象,并将保护范围扩大到4.8平方公里,叫停了60多个开发改造项目,把该区域内对古城风貌造成严重破坏的多层建筑全部列入拆除范围,目前拆除面积已达800万平方米。

  借鉴城市设计专家梁思成当年保护“北京古城”的方案,大同市确立了“一轴双城,分开发展;古今兼顾,新旧两利;传承文脉,创造特色”的城市发展思路,以御河为轴线,御西保护完整的古城,御东建设现代化的新区,从两相对立走向两全其美。一个城市蕴含两种景观,一种是现代的,一种是传统的,以此构成大同市城市文化的张力和特色,实现双城并美。

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摘自:环境保护
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