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转变作风 总结经验 不断完善办理机制


□ 章猛进

  (2007年4月4日)
  2007年4月4日,省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅联合召开人大代表建议和政协委员提案交办会,省人大常委会副主任章猛进就安排部署省十届人大五次会议代表建议的办理工作作了讲话,现刊登如下。
  今天,四家办公厅联合召开人大代表建议和政协委员提案交办会,安排部署省十届人大五次会议代表建议的办理工作,明确责任,落实任务,并对去年的建议优秀承办件、办理工作先进个人进行表彰,这对进一步做好今年的办理工作,将有很大的推动作用。
  这几年来,各承办单位在省委、省政府的领导下,在实践中不断提高对做好代表建议办理工作重要意义的认识,把建议办理工作摆上重要议事日程,各承办单位领导亲自抓,以良好的作风,认真负责的态度,做好建议办理工作。特别是省政府主要领导领办重点建议制度,有力地推动建议办理的问题解决和工作落实。据统计,从省十届人大一次会议到四次会议,代表建议的解决和部分解决率分别为33.3%、34.5%、39.2%和48.2%。随着建议的解决率逐年上升,办理的质量不断提高,一批人大代表和人民群众关注的问题得到有效解决。我听人大同志和代表们反映,承办单位和省政府办公厅的代表建议办理工作是做得扎实的,是富有成效的,省人大常委会和广大代表对此是满意的。
  今年省十届人大五次会议上,代表们以对国家和人民高度负责的态度,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,围绕全省经济社会发展和人民群众普遍关注的热点问题,认真履行职责,向大会提出建议549件。数量虽比上次大会634件减少了85件,但建议涉及内容更为广泛,特别是关注民生、反映民意,是今年代表建议的最为鲜明的特点。
  今年是省十届人大任期的最后一年,也是省“十一五”规划实施的关键一年。因此,办理好省十届人大五次会议代表建议,对建设社会主义和谐社会极为重要。我就做好今年的建议办理工作讲两点意见。
  
  第一,要进一步转变作风.努力改进办理方式
  人大代表依法提出建议,是执行代表职务。他们提出建议是反映当前人民群众的要求和呼声。我们一定要把认真办理好代表建议作为贯彻“三个代表”重要思想,自觉接受人大代表监督、推进依法行政、公正司法的重要内容。尤其在当前我省开展的作风建设年活动中,我们要把它作为深入倾听群众呼声,了解群众意愿,集中群众智慧,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的具体行动。通过办理建议,切实推进决策的民主化、科学化。
  同时,要努力改进办理方式。今年的建议涉及面广、难度大,希望大家组织力量认真调研,实事求是解决问题,实事求是回答问题。在调研中不断和地方政府沟通,不断同代表沟通,充分运用电话、信函、电子邮件等联系办法,并且还要走下去调研,请上来座谈,做到共同研究,一起办理,求得实效,大家满意。
  
  第二,要认真总结经验,不断完善办理机制
  今年是本届人大和政府任期的最后一年,各承办单位不仅要善始善终做好本年度的办理工作,而且要对5年本单位代表建议的办理情况进行一次认真的回顾和清理。对在办理过程中取得的好经验、好做法进行总结和完善。这5年来,应该说是我省办理工作不断开拓、不断改进、不断规范、不断提高的5年,大家积累了一套行之有效的经验,修订了建议办理的地方性法规和政府规章,建立健全了领导领办建议、建议办理目标考核、建议办理“回头看”等一系列制度,形成了职责明确、督办有序、审核严格、答复规范、跟踪反馈的建议办理工作机制,有力地推进机关作风转变,有力地推进全省经济、社会发展,有力地推进社会主义和谐社会建设。希望各承办单位在认真总结办理工作实践经验的基础上,根据新的形势和任务,积极研究和完善做好建议办理工作的新办法,进一步推进我省的建议办理工作。
  代表建议的办理过程,是不断适应新情况,开创新举措,解决问题的动态过程,也是密切联系群众和转变作风的过程。因此,在对本届代表建议办理工作进行认真总结的同时,做好本届以来建议办理的“回头看”工作也是十分必要。回头看一下,承诺解决的问题是否真正兑现了,当时由于条件限制没有解决的问题,现在条件成熟了,应该研究予以解决,现在条件还不成熟的,应该予以解释,取得代表谅解、理解、支持。此项工作,上届届末我们曾经做过,效果不错,受到代表的普遍好评。这次我们也要进行一次“回头看”。为了做好“回头看”工作,省人大常委会已于近期向省人大代表发出意见征询表,征求代表对省十届人大一次会议以来代表建议办理情况的意见,并拟将意见整理后及时反馈给有关承办单位。希望承办单位对此认真研究和办理。
  2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神、全面推进“十一五”发展的重要一年。新的形势和任务对代表建议办理工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以开展“作风建设年”为契机,以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开。
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