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走向“天下模式”——专访冯兴元


□ 岳振

  近来,国家一些部委密集出台

  鼓励和引导民间投资的相关细则,很多地方也在加大发展民营经济的力度。从这些迹象看,在中国,资本自由流动的实现程度或将出现更大的提升。

  从地方层面看,最引入关注的是重庆。2012年4月下旬,重庆市“大力发展民营经济”的宣传举动备受外界关注。根据重庆市委宣传部的部署,重庆市所有媒体都要大力宣传报道民营经济。有重庆工商界人士评论认为此举“多年未见”;当地一位官员表示,目前重庆正处于转向借鉴民营经济更发达的浙江、广东,特别是向广东省全面学习发展经验的阶段。(见财新《新世纪》201 2年第19期报道“重庆‘挺私’”)

  中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元等学者研究认为,资本自由流动扩大了企业、创业者乃至普通个人的成功机会和经济自由。资本流动的自由程度越高,企业数量特别是中小企业的数量就会越多。由此也可看出一个地区创办企业的难易程度以及当地对财产保护的力度。

  冯兴元等学者最新的研究显示,2009年,资本自由指数排名第一的是浙江省,排名第二、三、四位分别是广东、江苏和上海。浙江省从2007至2009年均保持了排名第一的位置,广东在2007年排名第三,2008年排名第二。重庆从在2007年到2009年,资本自由度指数都排名第十一位。2008年和2009年,贵州、‘青海、甘肃三省的资本自由度在全国排名都是最末三位。

  民营经济的繁荣程度与资本自由程度高度相关,资本越自由的地区,民营经济乃至整体经济也越繁荣。冯兴元等学者认为,企业的资本自由是一个国家或者一个地区经济自由的重要维度。而近几年,舆论在对“广东模式”和“重庆模式”的讨论中,一个焦点话题恰恰是事关经济自由的民营资本空间和企业家财产权利。从这个视角看,这些关于“模式”的讨论,实际上是对资本或经济自由在更深层次上的制度争辨。

  近日,财新《中国改革》记者就这些“模式之争”所反映出的经济自由问题,专访了冯兴元研究员。在他看来,尽管“广东模式”也并没有完全脱离中国现有政治经济框架,但是与“重庆模式”不同,其更加凸显了市场取向和自由精神,代表了中国的发展方向。但如果要向更高层面、更加健康的市场体制迈进,中国还必须深化体制转型。

  “广东模式”总体上突出市场取向

  虽然广东地区也必然受到现存整体体制与文化的影响,但是,广东当地的市场文化、个人自主精神也同样比较突出

  财新《中国改革》:最近几年,学界对“中国模式”的讨论很热烈,分歧也比较大。争论的焦点是,中国发展的内在动力究竟是“市场自由”还是“强势政府”。你对这个问题怎么看?

  冯兴元:“中国模式”维护了一定程度的经济自由,但是,又强调威权政治控制。因此,从这个角度看,“中国模式”就是所谓“东亚模式”的翻版。

  有些人认为,中国经济30多年来的成功,就可以证明“中国特殊论”以及威权主义的胜利。特别是在中国GDP规模超越日本、成为世界第二大经济体之后,不少人开始有点飘飘然了。

  “中国模式”论的赞成者都在强调中国经济与政治系统转型的独特性。比如,北京大学教授潘维认为, “中国模式”由四大子系统组成,包括独特的社会组织形式、独特的经济发展道路、独特的政府形式、独特的世界观。

  同时,几乎所有“中国模式”的赞成者都否认法治和民主的必要性,而强调威权主义的重要性。财新《中国改革》:从地区发展的角度看,“广东模式”和“重庆模式”很受关注,在经济自由问题上,它们似乎有各自不同的表现,对此你怎么看?

  冯兴元:“广东模式”受到很多推崇,认为其总体上代表了中国市场经济发展的方向。有人把“广东模式”看作是“深圳模式”的扩展版,将其特点归纳为讲究效率、市场相对开放、经济比较自由,还有政治上一定程度的思想解放。我认为,虽然广东地区也必然受到现存整体体制与文化的影响,但是,广东当地的市场文化以及个人自主精神也同样比较突出,其市场取向特征还是比较突出。

  最近,以政府放权和发育公民社会为方向的广东社会管理改革搞得风生水起,民众获得了较大的自治管理空间。根据广东改革方案,公益服务类、社会服务类、文化类等社会组织等,可以直接向登记管理机关申请登记,如此,民众的结社自由会有很大的提升。

  广东的社会管理有较大的顺应民意成分。比如, “乌坎事件”发生之后,广东省党政部门允许乌坎村举行村民委员会选举,由此成功化解了政府与村民的严重对峙,为中国各地今后推行基于维权基础上的维稳提供了成功的先例。

  在之前的重庆,几乎没有听说推行过类似广东那样的社会管理政策。一段时间里,它推行的带有群众运动色彩的政策,存在恩威并用的成分,低收人群体获得一定的财政转移支付。

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