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积极探索中国环保新道路努力提高生态文明水平


  ■周生贤 环境保护部部长 国合会执行副主席

  过去的五年,是我国环保事业大发展、各项工作取得明显进展的时期,最鲜明的亮点就是努力把环境保护与经济发展和民生改善相协调相融合,继承创新、与时俱进、有所作为。在指导思想上,中国政府把环境保护摆上更加突出的战略位置,提出建设生态文明、推进历史性转变、让江河湖泊休养生息、环境保护是重大民生问题、探索中国环保新道路等一系列新理念。在中心任务上,把二氧化硫和化学需氧量排放总量分别减少10%,作为经济社会发展的约束性指标。在工作思路上,把环境保护作为应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的重要举措,把污染防治作为重中之重,把确保群众饮水安全作为首要任务,全面推进、重点突破,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题。在新的理念和思路指引下,在探索和实践环保新道路的进程中,“十一五”环保规划任务基本完成,突出的成效主要体现在以下六个方面:

  一是“十一五”主要污染物减排目标提前实现。2006-2009年,化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%。今年上半年,化学需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫减排目标提早一年实现,化学需氧量减排目标提早半年实现。

  二是重点流域区域污染防治不断得到深化。在重点流域水污染防治方面,让江河湖泊休养生息的理念深入人心,政策举措成效明显。在大气污染防治方面,区域空气联防联控新机制得以建立,在北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的环境质量保障中,发挥重要作用。在污染防治能力提升方面,截至2009年底,我国脱硫机组装机容量占全部火电机组的比重由2005年的12%提高到71%,城镇污水处理率由2005年的52%提高到72.3%。

  三是环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。正确的经济政策就是正确的环境政策,正确的环境政策也是正确的经济政策。对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等项目,努力做好服务;对“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目严格把关。2006-2009年,上大压小、关停小火电机组6006万千瓦,淘汰落后炼铁产能8172万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。

  四是民生保障和改善工作取得新进展。集中力量开展重金属污染综合整治,妥善处置多起重金属、类金属污染事件,编制完成《重金属污染综合防治规划(2010-2015年)》。饮用水安全保障工作进一步加强,出台首个全国城市饮用水水源地环保规划。常抓不懈,深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。

  五是农村环保和生态保护有力有效。积极落实农村环保“以奖促治”政策,中央专项资金投入120亿元l全面启动三年“连片整治”示范工作。扎实推进生态保护工作,截至2009年底,全国已建立各级各类自然保护区2541个,占国土面积的14.7%。发布《中国生物多样性保护战略与行动计划》,提出了今后20年我国生物多样性保护总体目标。

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摘自:环境保护
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