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加大企业环保投资控制环境污染


摘 要 环境污染控制、改善不力的事实与企业环保投资密切相关,针对企业环保投资效率低下、环保投资不足的现状,应从企业内部意识和外部激励机制入手,推动企业环保投资数量和效率的提升,控制环境污染。

  关键词 企业;环保投资;社会责任;奖惩机制

  文/乔永波

  企业在产生环境问题过程中具有不可推卸的责任,环保投资是企业践行社会环保责任的重要方面,而目前,我国企业普遍存在环保投资效率低下和环保投资不足的问题,如何提高企业环保投资效率及加大企业环保投资力度是环保理论界和实务界极度关注的话题。

  我国企业环保投资现存问题

  企业环保投资力度不足

  虽然我国环保投资总量逐年递增,但根据2001-2010年环境统计公报得出, “十五”期间,我国环保投资额占GDP的比重平均只有1.32%,“十一五”期间,我国环保投资额占GDP的比重平均也仅为1.42%,环保投资水平较低的主要原因之一是我国环保投资仍然保持了以政府为主导的模式。

  事实上,我国目前80%的环境污染来自于企业的生产经营活动,企业对环境保护承担着不可推卸的责任。根据《环境保护法》确立的“谁开发谁保护,谁污染谁治理”的环保原则以及OECD(经济合作与发展组织)提倡的“污染者付费”原则,企业也理应发挥环境治理与环保投资的最大主体作用,而我国以企业为主体的环保投资还不足环保投资总额的1/3,环境污染控制、改善不力的事实与企业环保投资力度不足之间有很大关联。

  企业环保投资效率低下

  从环保设施运行效率来看,企业环保投资设施运行效率较差。企业普遍存在因报废、闲置、停运等而完全没有运行的设施,并且在运行的设施中,也只是部分形成了达标排放的有效投资。另外,根据环境统计公报,以2001-2010年我国工业污染源治理投资效率为例,十年间废水治理投资年均增长8%,但废水达标率年均增长只有1%,废水达标排放量增幅也仅为3%;废气治理投资年均增长15%,二氧化硫排放达标增长率只有5%,二氧化硫达标排放量也只有7%。

  从环保投资效果分析,虽然1998-2003年,期间环保投资增长速度是国内生产总值增长速度的近两倍,但同期我国主要污染物排放量呈逐年上升趋势,且上升幅度较大,至今没有得到根本缓解,这种环保投资效果与国际上“环境保护投资优先增长模型”的预期大不相同,足见我国的环保投资效果不理想。

  投资结构不合理

  当前国内外企业环境污染控制主要有清洁生产和末端治理两种模式,不同模式的企业环保投资重点不同,我国较早的企业环境污染控制模式是末端治理,这种模式强调污染治理投资,但这种模式随着我国经济的快速发展弊端逐步凸显,如投资大、运行费用高、污染物转移不彻底、资源浪费严重等。而清洁生产模式主张在产品的生产过程和消费过程的每一个环节中都要考虑防止和减少污染的产生,这种模式强调环境预防投资和日常管理投资,非常适合可持续发展战略需要。

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摘自:环境保护
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