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坚持绿色GDP为核心全力打造株洲发展升级版


摘 要 通过分析打造株洲发展升级版的必要性,提出了严格环评,提高市场准入门槛;加快产业结构调整,助推绿色产业发展;实行重奖,强力推进招商引资;实行绿色GDP考核制度等打造发展升级版的措施。

  关键词 发展升级版;绿色GDP;对策建议

  文/李必农

  株洲,因工业而生,因工业而立,因工业而兴,是共和国的工业骄子。立足当前,株洲如何乘势而上,破解当前产业结构发展中的问题,探索出切实可行的产业发展新路径,坚持绿色GDP为核心,全力打造株洲发展升级版,是我们当前要认真研究和解决的重要课题。

  打造株洲产业发展升级版的必要性

  2 0 1 2年,株洲全市实现GDP1759. 41亿元,增长11.8%,工业对经济增长的贡献率为53.6%。

  但是株洲仍处于工业化中期阶段,工业发展还有上升的空间。第一,总量不大。2012年,株洲经济总量仅占湖南省经济总量的7.9%,排名全省第五。第二,结构不优。株洲重化工业结构比重大,产品结构层次低, “两高一资”企业产值占到全市工业总产值的38%,绿色GDPLC重偏低。第三,后劲不足。株洲产业结构仍以传统产业、原材料初加工、传统管理为主的格局,新兴产业企业数量都不多,总产值不是很大,在经济总量中的比重较小:同时缺乏发展战略性新兴产业的技术、资金、政策支持和人才培养机制。

  以绿色GDP打造株洲发展升级版势在必行

  打造株洲发展的升级版,要加快产业转型步伐,发展新型工业化,大幅度增加全市经济总量(GDP),但必须加强环境保护,注重绿色GDP,并要不断提升其比重。

  发展绿色GDP是经济社会发展的大势所趋

  党的十八大提出大力推进生态文明建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。实施绿色GDP核算,将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP中加以扣除,同时加上环境保护的效益将是大势所趋。湖南省已完成《绿色GDP评价指标体系》的制定,2013年,将在长株潭三市全面试行绿色GDP评价体系,把评价指标纳入省绩效考核,实施考评。根据省政府要求,长株潭三市及所属县市(区)绿色GDP评价指标将纳入20 1 2年政府统计公报,并将绿色GDP评价指标向民众公布。

  发展绿色GDP是“两型”社会建设的必然需求

  株洲作为老工业城市,工业基础陈旧、环境污染严重等历史遗留问题多,但作为长株潭城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区,要求株洲必须将经济转型升级与城市规划、生态建设和民生改善相统一,“两型”理念贯穿于经济社会发展全过程,坚决走两型道路、走新型工业化道路,抓好创新驱动、转型升级,实现优势产业高端化、传统产业优质化、新兴产业规模化,大力发展绿色GDP,构建具有核心竞争力的“两型”产业体系。

  发展绿色GDP是株洲城市定位的重要举措

  株洲的城市定位为以工业文明为特征的生态宜居城市,株洲的目标是要做到在工业城市里山水最美,在山水城市中工业最现代。要在确保经济快速增长的同时,走出一条既要“工业株洲”,更要“绿色株洲”的可持续发展新路子。必须积极实施产业转型战略,特别注重“三个转变”,从“高碳”向“低碳”转变,从“黑色”向“绿色”转变,从“制造”向“创造”转变,改造提升传统产业,发展壮大优势产业,培育发展战略性新兴产业,提高资源能源利用效率,减少污染排放,促进株洲工业走一条绿色发展和绿色GDP之路。

  发展绿色GDP是株洲改变现状的必然途径

  株洲是“一五”、 “二五”规划的重化工老工业基地, “两高一资”企业比重高达3890,再加上几十年的环境污染已经沉疴成疾、积重难返,环境容量过于饱和。此外,株洲位于湘江长沙综合枢纽库区上游,关乎长株潭三市饮用水水源安全,也是长株潭大气联防联控核心区,关乎三市空气质量好坏。污染大、污染物排放量大的项目势必影响湘江水体和长株潭三市空气质量。因此,发展绿色GDP是打造株洲发展升级版的必经之路。

  发展绿色GDP的对策建议

  严格环评,提高市场准入门槛

  株洲要把发展绿色GDP置于打造株洲发展升级版战略首要地位,严格新建项目审批,提高环境准入门槛。新建项目引进株洲,环保部门要提前介入,以环境容量、资源禀赋、自然条件、区位规划等要素对项目进行把关。充分发挥环保把关的作用,将有限的环境容量用在有利于株洲持续发展、有利于促进产业结构调整的高新产业项目上。决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件,决不在承接发达地区产业转移中接受污染转移,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。严格落实环评制度,对符合产业政策和环保要求的项目,严格落实建设项目“三同时”制度,做到污染削存量,不增量。

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