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中国特色新型智库建设的着力点


□ 许淑萍,李玉艳

  

  摘要:智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要智力资源,中国特色新型智库建设是实现政府决策科学化、民主化的保障,也是新时期公众参与决策的重要形式。新时期我国智库得到迅速发展,在政府决策中发挥着重要的作用。但与一些发达国家相比,我国智库建设仍然存在诸如影响力不足、发展不均衡、创新性和独立性不足等问题。构建中国特色新型智库应当着力发挥智库的预测功能、提高智库的创新能力、提升智库的国际竞争力和影响力、加强智库与决策部门之间的协作,推动智库的专业化发展。

  关键词:新型智库:政府决策:专业智库

  中图分类号:C932 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520( 2016) 06 - 0042 - 04

  智库的发展水平对一个国家和地区的政治、经济、文化、社会和环境发展以及外交政策有着重要的影响,智库是一个国家和地区“软实力”的体现。20世纪以来,世界范围内政府决策呈现出新的特点,即智库在政府决策中起着越来越重要的作用。改革开放以来,我国智库得到迅速发展,在政府决策中发挥着重要的作用。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上强调指出:“要建设一批国家急需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。”随着智库在党和政府决策中的作用日益增强,更需要明晰我国智库发展中存在的问题与不足,找准智库建设的关键点,提升我国智库在经济社会建设中的作用以及国际上的影响力。

  一

  随着我国经济社会的快速发展,智库越来越广泛地参与并影响到国家的政治、经济、军事、外交、文化等领域的公共政策。中国的改革发展,离不开智库的研究为国家决策做智力支撑,智库是社会发展的重要力量,智库为促进国家治理体系和治理能力现代化提供重要智力资源。因此,建设中国特色的新型智库具有十分重要的意义。

  1.促进科学决策和民主决策的需要。随着全球化进程的加快,政府所面临的环境更加复杂多变,政府决策所涉及的范围愈来愈广泛,决策内容日趋复杂,决策手段更加现代化,一项决策往往要涉及众多领域,决策的复杂性、综合性程度越来越高。如果仅仅依靠政府或某些人的知识、智慧和经验进行决策,已经远远不能适应现代社会的发展需要。当前,我国全面建成小康社会已进入决定性阶段,面临着前所未有的发展机遇和严峻挑战。新的历史条件下破解发展、全面深化改革难题,是一项非常艰巨的任务,各地在发展中的差异性、不平衡性十分明显,各种经济问题和社会矛盾呈现出错综复杂的状况。这些问题不是仅仅依靠政府就可以解决的,特别是在当前以转变政府职能为核心的行政体制改革的环境下,政府与市场的关系面临新的挑战,政府与市场在各自寻找最适合新的契合点,这种改革既需要“顶层设计”,又迫切需要发挥智库的决策咨询功能,确保决策的科学性和民主性。

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