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城市化进程中外来农民工信息服务研究


□ 刁松龄

  [摘要]通过对广东省珠三角的广州、深圳、珠海、东莞、佛山、江门、中山及广东省的湛江、韶关、梅洲等10城市2400名外来农民工信息需求调查,分析农民工信息不畅的原因,提出加快城市信息化等为农民工信息服务的对策。
  [关键词]城市化 农民工 信息服务
  [分类号]G35
  
  1 前言
  
  随着城市化的发展,农民从乡村走向城市是世界普遍现象。由于中国的城乡分割体制,形成了农民工这一充满矛盾的社会群体。本文所指农民工是外省到广东省城市从事非农产业的农民。据广东省劳动部门2006年底统计,来自外省农民工有1800万,他们大部分生活在广东省珠三角地区,从事着建筑施工、电子电器、住宿餐饮、家政服务、环境卫生、门卫或保安、制衣制鞋、机关、事业单位临时工等工作。为了帮助农民工科学、合理的融入城市,弄清农民工信息不畅原因,笔者采用阶段抽样与配额抽样相结合的调查法,在广东省珠三角的9个城市中进行了调研,时间从2007年1月-2007年12月,历时12个月,得到原始数据,现将调查结果分析如下。
  
  2 外来农民工信息需求的特点
  
  2.1 返乡型农民工信息需求特点分析
  返乡型农民工是“暂时在外面,赚到钱后就回家乡”的农民工。该群体占被访者总数69%,享受城乡间的消费差。这类农民工有明确计划,就是尽可能多赚钱与学技术,以后将钱与技术带回家乡供子女上学和建设家园。他们普遍文化水平不高,小学以下文化占42%,初中文化占30%,高中和中专文化占19%,大专以上占9%。其中大多数人从事着“脏、累、苦”工作,如建筑、纺织、清洁、服务等行业。到城市后,由于人地生疏,职业主要通过亲友介绍,工作一段时间后,感觉工资收入少,劳动强度大,月工资收入400—500元占19%,600—700元占28%,800—1000元占27%,1000—1500元占26%。其中78%的工作是依靠亲友介绍,61%需要职业介绍信息,他们希望能获得职业信息找到一份工资收入高,劳动强度低的工作,改善工作环境;农民工由于收入少,城市医疗费用比较昂贵,平时头疼脑热,仅到药店购药对付解决。但是,一旦买药还不能解决疾病时,60%则希望获得平价医院等医疗信息,以减少城市生活成本。农民工在工余时间靠打牌、喝酒、聊天、逛街、看电视、睡觉来打发时间。有时想到城里电影院看电影,由于票价过高,到了电影院门口又止步不前;由于收费太高,消费不起,80%的农民工希望在工余时间能在城市公共场所免费看到电影、电视、阅读书报和上网。他们到城市里打工目的:一是赚钱供子女读书,改善生活环境;二是学到技术,以后建设家园。50%的农民工需要技能培训信息。
  
  2.2 徘徊型农民工信息需求特点分析
  徘徊型农民工是“看一看,无合适工作就回家”,“此地不能发展,就到外地”的农民工。该群体占被访者总数25%。徘徊型农民工的定位比较模糊,他们已开始适应城市生活,希望留在城市。但是,现实社会制度及城市居民对他们的相对歧视,又使他们感觉到与城市的距离。因此,他们对于是否能够融入城市感觉希望不大,但又不愿意放弃自己多年来在城市打工付出的努力结果。该群体以中青年一代农民工为代表,他们对城乡分治的二元化模式流露出不满,期望制度变革不仅仅是户籍制度,还有与之相联系的就业、医疗、教育、养老等福利制度。他们认为只有实现和城市居民真正意义上的平等,才有可能真正融入城市。在城市里他们不仅需要政策信息,为了扩大自己的事业,78%需要技能培训信息,农民工到城市后由于文化水平不高,专业技能低,往往获得就业信息后,自身的条件与招工要求不符合,只能望工兴叹。他们年轻,素质好,精力旺盛,能够吃苦耐劳,有着强烈改变自身社会与经济地位的迫切愿望,希望能通过专业技术的学习,提高工作技能,更换新工作,进而增加经济收入。29%需要住房信息,他们其中的多数人居住在城乡结合部或者郊区,由于简陋的住所,给其健康、生活、医疗、出行带来很大不便,他们需要改变不良的住宿环境。70%需要文化娱乐信息。
  
  2.3 融入型农民工信息需求特点分析
  融入型农民工是“就在此地发展,坚决不回家乡”的农民工。该群体占6%,这部分可以说是农民工中的相对成功者,他们通过多年的奋斗与拼搏,在城市已经有比较稳定的职业和生活,自身也拥有了一定的经济实力,不满足被当作城市的过客,可是,现实的户籍制度分明在他们的身上刻上了“农”字,同时被排斥在医疗保险、社会保障、职业培训、子女教育等资源与权利的分配之外。因此,78%的农民工迫切需要政策信息,70%需要医疗保险、社会保障及职业培训等信息。此类农民工具有较强烈的制度改革要求,他们不仅希望取得所在城市的户口,给自己“正名”,而且还追求身份、地位的真正平等,希望能走向社会的更高层次,向上流动,通过文化学习并拥有技能无疑是进城最好的敲门砖。该群体65%需要子女入学信息,由于农村劳动力的跨区域流动,一些儿童伴随外出父母流入了城镇,流动儿童的失学率高达9.3%,一直未上学者占7.5%,中途缀学现象比较严重。毫无疑问,在当今中国社会,教育升学仍然是个人实现向上流动的重要途径,目前这种现状,使得农民工子女实现向上流动可能被大大削弱,可以预见,在体制不变的情况下,这部分农民工子女,可能成为日后的“农民工”。28%需要金融信息,该群体中一部分人商业意识比较浓厚,他们购买国债、基金、股票等金融产品,试图通过金融理财使财富不会因为通货膨胀而贬值。65%需要维权信息,他们初步具有法律意识,需要知道在城市里通过什么机构和方法维护自己的合法权益。
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