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国资委:国有企业改制取得五大进展


□ 陈 芳


在各地推进国有企业改制的进程中,国有经济布局的调整趋势如何,国有大企业改制、中小企业放开搞活、主辅分离等进展怎样?在“中国国企改制与产权交易高峰论坛”上,国务院国资委党委书记、副主任李毅中表示,当前的国有企业改制在五个方面取得了明显进展:
国有大企业改制取得明显进展。从全国看,在净资产占全国国有企业66.9%的2903家国有及国有控股大型骨干企业中,已有1464家改制为多元股东的公司制企业,改制面达50.4%,国有控股的上市公司已成为国有经济的骨干力量。这些国有大型企业改制,不是简单地出让国有产权,而主要是通过重组上市引入增量做大总量,引进战略投资者,增强了企业实力,提高了企业竞争力。
中小企业改制面达到85%以上。放开搞活国有中小企业成效显著。近年来,国有中小企业通过多种形式普遍进行了改制,其中县级已基本改完,地市级改制面达80-90%。产权实现了多元化,职工转变了身份,企业转换了机制,效益有了明显提高。
困难企业关闭破产退出市场工作取得进展。到目前为止,经国务院批准,全国共安排政策性关闭破产项目3377户,涉及银行呆坏账准备金2238亿元,涉及安置职工620万人,消除企业亏损1340亿元。
主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能等工作正在积极推进。截至2004年9月,各地实施主辅分离的国有大中型企业有775个,设立改制企业2639户,职工70.8万人,一批先行改制的企业已经取得初步成效。
调整国有经济布局和结构的效果开始显现。从1998年到2003年,国企及国有控股工商企业户数从23.8万户减到15万户,减少了40%。职工人数从7804.8万人减到4311.2万人,减少了44.8%,实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元,增长了22.2倍。
李毅中同时指出,尽管国有企业改制取得了明显成效,但也存在一些突出问题。如一些地方的改制过于单一,各地在实际执行中大多仍采用出售的方式,一些企业改制程序仍不规范,如暗箱操作,低估贱卖等;一些企业自己决定聘请中介机构,而不是由产权持有单位聘请;改制为非国有企业时,未对企业法定代表人进行离任审计;对职工安置的经济补偿标准缺乏明显规定等。



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摘自:企业党建
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