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创建青藏高原环境资源产业


□ 王天津

  青藏高原森林草地的生态价值是一种包含人类抽象劳动在内的无形劳动生态产品,需要抓住西部大开发的历史机遇,创建新型的环境资源产业,探索使生态效益价值得到市场实现的有效方式。环境资源产业的组建需要在宏观上作好三方面的工作:一是明确资源性资产的基本特性,包括认识资源性资产的价值含义,确认青藏高原资源性资产主要安体,掌握无形劳动生态产品使用价值特点。二是搭建环境资源产业组织框架,要求集中力量抓好几个重要生产部门;三是营造环境资源产业运作的市场氛围,主要涉及市场结构、市场行为和市场绩效三个基本范围,以及为该产业顺利运作而制定的一些政策保证。
  关键词:青藏高原 资源性资产 生态产品 产业运作
  作者王天津,1952生,中央民族大学经济学院副院长、少数民族经济研究所所长,副教授。地址:北京市,邮编100081。
  
  青藏高原面积250万平方公里,平均海拔在4000米以上,是地球上一个独特的江河源区和气候调节区,它的生态价值高于人类使用现有技术能够从中获取的经济价值;作为西部大开发的重点区域之一,那里又是少数民族聚居区域,从事经济建设所要处理的事务较为复杂。由于环境建设的效益在市场经济条件下具有“公共产品”的性质,如何使植树种草等工程的运作符合价值规律,就是当前的一个重大研究课题。本文提出应当运用可持续发展理论,依据市场经济法则,创建一个新型的环境资源产业体系,以此作为贯彻西部大开发战略的一项措施,促进高原社会经济文化全面发展。
  
  一、明确青藏高原资源性资产的基本特性
  
  环境资源产业已经存在于现实社会,而且内容很多,例如风光旅游就是该产业的典型行业。本文主要是从区域环境建设的角度重点阐述生态环境价值的产业化运作在青藏高原的可行性。建立环境资源产业要从资源性资产的价值认定人手。
  1.正确认识资源性资产的价值含义。自然资源是人类生存的基础,是社会经济稳定发展的前提条件之一。在现代社会化大生产条件下,人类活动已经遍布地球每一个角落,没有打上人类劳动烙印的自然资源已寥寥无几,也就是说各种自然资源是有产权界限的。同时,科学研究证明,不仅以组成生态系统的自然资源要素为原料而制造出来的商品,如木材、粮食等是社会急需的,而且生态系统所表现出来的生态效益,例如水土保持、调节气候、防风固沙等,也对社会生产与人民生活起着重要作用,它们是有价值的,可以称之为一种资源性资产。国家国有资产管理局于1995年5月10日发布了《关于转发(资产评估操作规范意见(试行))的通知》,对于什么是资源性资产以及如何保护利用,作出了国家权威性的法律规定。该法规第十二章第105条规定:“资源性资产是指由自然因素形成的,具有开发价值的一切经济资源。它由特定主体排它性地占有。资源性资产存在于自然界,它一经开发、加工后,即转化为非资源性资产。”国家法规的阐述文字简练,意义表达十分明确。有“地球第三级”称谓的青藏高原在自然环境方面具有极其特殊的位置,是地球上一个独特的江河源区和气候调节区,这些作用是由青藏高原具有的一系列独一无二的自然功能所聚合而成的,它们主要包括出自地形地貌的热力作用和动力作用。对于这些作用,我们虽不能直接利用,但是它们就是一种资源性资产。而且深刻认识这类资产的特性,以环境建设为基础,调整现有的经济结构,可以创立新型的环境资源产业,此种经济发展形式也与西部大开发以环境保护和建设为基础战略的结构相吻合。 ......
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摘自:民族研究
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