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基于主题图的农村村级电子政务信息门户系统研究叶 飞 夏立新 王 俊


[摘要]针对我国农村村级电子政务系统建设的课题,在分析我国农村信息不足的基础上,设计一种基于主题图技术的Browser/Server架构体系的农村村级电子政务信息门户系统模型,同时构建村级政务个性化信息服务平台,并对系统结构、各功能模块和数据库以及关键技术的实现进行详细描述。为解决基层电子政务“最后一公里”瓶颈和村级行政向服务型转变提供一种创新型模式。
  [关键词]主题图 信息门户 个性化信息服务 电子政务系统 B/S
  [分类号]TP393
  
  1 引言
  
  随着现代信息技术的发展日新月异、农村信息化建设步伐加快,过去传统的农业政务信息服务模式已不能适应农村经济发展的需要,必须建立规范统一的农村信息服务体系,促进基层行政向服务型政府转变。但长期以来,由于城乡差距造成的农村信息化意识落后、基础设置落后、地理位置分散、技术能力偏低、技术人才匮乏等原因,导致我国农村尤其是村级行政电子政务建设一直是基层政府电子政务建设的瓶颈。
  现行的农村电子政务系统架构设计有两种主要的模式:第一种模式是单机架构,所有的政务流程都利用单机版程序在一台计算机上完成,基本上没有即时数据交换,必要的数据交换通过外部存储介质的传递来解决;第二种模式是局域网架构,将数台计算机组成一个小型的办公局域网,在一定范围内可以实现数据交换。但这两种模式都存在相同问题:①村级行政电子政务建设各自为政,数据交换渠道不畅,存在“信息孤岛”;②系统对农村用户计算机水平要求较高,脱离农村实际;③系统应用模块少,缺乏灵活性和多样化,但是表现形式又纷繁不一;④没有体现以用户(农民)为中心的个性化信息服务;⑤系统建设成本高,重复建设现象严重等。
  因而可以预言,将核心管理机构设在乡/县级行政主管部门,而客户终端遍布于村屯农家的电子政务网络结构将会成为最底层政府电子政务的主要形式。本文针对我国农村村镇一级行政机构的信息化基础和政务运行模式,提出一种新的村级电子政务信息门户系统模型。该模型基于B/S(Browser/Server)架构,并采用主题图技术对信息资源进行导航,同时构建以用户为中心的个性化信息服务平台,将服务对象定位于村民及村级行政,而将服务提供端上移到乡/县级行政。该系统具有实用性强、成本低廉的特性,降低了对客户端硬件和用户的技术水平要求,能够在保证底层数据统一的前提下,针对不同村的实际情况,做到个性化的展现。
  
  2 基本设计思想
  
  经济实力较差、基础硬件落后、技术力量不足、农民电脑使用水平不高构成了农村电子政务建设的瓶颈,因此在村级电子政务信息门户的设计中,我们突破传统电子政务系统的架构模式,通过在网络拓扑结构中分别将客户端下移和服务端上移来解决硬件资源及技术不足,同时为方便用户的信息获取构建村级政务个性化信息服务平台。
  2.1 网络拓扑架构
  鉴于农村信息化的现状,该系统设计为采用B/S架构,村民及村级行政仅仅作为客户端进行相关操作,而服务器端的主要数据存储及数据处理、相关应用提供则放在技术水平、硬件条件、人员队伍能够得到保证的乡或者县一级行政。
  村民利用客户机通过Internet访问信息门户,从而获得相关信息资源和信息服务;村级行政也可以利用客户机访问信息门户实现信息内容定制、政务自动化、村务公开等。由于系统服务器设在乡/县级行政部门,因此乡/县级行政与村级行政之间,乡/县级行政之间、乡/县级行政与上级行政之间可以实现数据交换的无缝对接,有效避免了信息孤岛。同时系统的开发、管理、维护、更新以及信息的组织都由乡/县级行政部门的系统管理员完成,而村民和村级行政无需维护,从而解决了村级电子政务信息门户系统开发和维护中经济成本和技术的瓶颈。如图1所示:
  2.2 村级政务个性化信息服务平台
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