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关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要)


□ 谢力群

  代主任、副主任、秘书长、各位委员:
  我受省人民政府的委托,向省人大常委会报告浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计情况。
  根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省预算执行情况审计监督办法》和《浙江省省级预算审查监督条例》,省审计厅对省本级2006年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。在审计工作中,坚持“依法审计,服务大局”的工作要求,认真贯彻落实省委省政府“四位一体”的决策部署,以科学发展观为统领,以全部政府性资金为监督内容,以问责问效为工作目标,以计算机审计为主要手段,着力推进审计转型,扩大了审计覆盖面,突出了对省委省政府重要政策贯彻落实情况的审计和审计调查,突出了对保证行政职能履行的政府性资金征收情况及使用绩效的审计,发挥了审计促进政府职能转变和公共财政体制建立的作用,推动了制度和机制的完善。
  据统计,2006年度全省审计机关共对4347个单位进行了审计和审计调查,查出违规金额173.35亿元,应上缴财政33.59亿元,应减少财政拨款或补贴3.87亿元,应归还原渠道41.01亿元;核减政府基本建设工程价款16.06亿元;向司法、纪检机关移送案件和事项55件。查出的违纪违规金额,有关责任单位和地方政府已根据审计意见和决定,通过多种方式进行了积极的整改,大多数已整改到位。
  2006年度省级预算执行审计,主要审计了省财税部门具体组织的省本级预算执行情况,省级转移支付资金分配管理使用情况,省级部门及其所属单位预算执行情况,政府投资情况及省属企业财务收支情况;首次组织全省审计机关对社保、国土、政府负债等三项政府性资金及教育经费投入情况进行了审计和审计调查,对旅游、千村示范万村整治、公路养路费等专项资金及建筑地方高等教育费附加的征管情况进行了绩效审计。对有关部门和单位落实省人大常委会对2005年度审计工作报告审议意见的整改情况进行了督促与检查。
  
  一、关于省人大常委会2005年度审计工作报告审议意见的督查落实情况
  
  省政府对落实省人大常委会审议意见高度重视,省委省政府领导全年对各类审计报告及信息作出批示83份,对严重违法违规行为,吕祖善省长明确要求依法查处。省人大常委会对2005年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的审议意见得到认真落实,是近年来整改力度最大的一年。
  
  一是完善制度,进一步提高政府公共服务能力和水平。针对教育领域存在的违规收费,挤占挪用教育经费及负债突出等问题,省政府采取了一系列措施,印发《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》,从2007年起分步实施义务教育经费保障机制改革,全部免除义务教育阶段学生杂费,加大家经济困难学生资助力度,巩固中小学教师工资保障机制,有力保障我省义务教育事业的发展。省教育厅、物价局和财政厅联合下发《关于进一步规范教育收费工作的通知》,对加强和规范学校收费管理、规范义务教育学校办学行为等方面提出明确要求。省教育厅等九部门下发《开展创建规范教育收费示范县活动实施办法》,在全省开展创建规范教育收费示范县(市、区)活动省政府采取有力措施,积极化解省属高校教育负债,由省财政厅、教育厅与各高校签定还贷责任书,在落实高校建设负债还款计划和管理责任的基础上,2006年省财政一次性到位资金36.5亿元,用于省属高校提前还贷。对万里清水河道专项审计调查反映的问题,吕祖善省长高度重视并批示要求相关部门提出改进措施报省政府。省水利厅会同省财政厅、省环保局进行专门研究,联台向省委省政府提交了报告,提出了积极的改进措施。
  
  二是省级各部门单位认真整改,进一步加强财政财务管理。省财政厅结合审计建议,与省监察厅联合下发《关于进一步严肃财经纪律的通知》,就进一步加强省级单位财务管理工作,严肃财经纪律,重申规定并明确责任。对审计反映的收入未及时入帐和应清理有关财政专户的事项,省财政厅已整改到位。省民政厅对审计反映的低保资金不到位、发放不及时和未按规定分配使用公益金等问题已全部进行纠正,并根据审计建议出台了《浙江省民政厅机关财务管理规定》;对全省低保工作进行专项检查,提出了一系列完善低保工作的措施。省信息产业厅下属省信息化推进服务中心等单位公用经费挤占专项经费179.87万元已按审计要求整改。有关部门下属单位挂帐未作收人1.03亿元已全部按审计决定整改.并缴纳相关税费。
  
  三是省属企业整改情况明显好于往年。交通投资集团未按协议及时收回各地公路建设款项到期本息4.39亿元,现已收回本金1.14亿元,剩余部分与相关市县签订了进一步明确还款时间表。水利集团下属浙水房地产公司、交通投资集团下属温州海运公司已将3302.5万元集资款全部清退。杭钢集团本级委托省国际信托投资有限责任公司资产管理1000万元已转让给浙江国信控股集团有限责任公司,并协议约定2007年底之前清偿完毕。杭钢集团本级对省国际信托投资有限责任公司投资3065.02万元存在风险问题已经国资委批准予以核销。三狮集团的有关问题,由省国资委结合该集团改制予以督促落实。
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