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提供发展保障 建设生态宝岛 ——海南省以环境优势推动国际旅游岛建设


  ——海南省以环境优势推动国际旅游岛建设

  “十二五”时期是海南国际旅游岛建设发展的关键时期,也是实现海南省环保事业历史性转变的重要时期。发挥环境资源优势,推动经济社会、环境协调发展,服务海南国际旅游岛建设,成为“十二五”时期海南环境保护工作的出发点和落脚点。

  文/陈祖洪王媛

  “十二五”时期是加快海南国际旅游岛建设发展的关键时期,也是实现海南省环保事业历史性转变的重要时期。第七次全国环境保护大会的胜利召开和《国家环境保护“十二五”规划》的印发,为海南省的环境保护工作带来了新的机遇与挑战。进一步发挥海南环境资源优势,推动海南经济、社会、环境的协调发展,为建设国际旅游岛提供服务,成为新时期海南环境保护工作的出发点和落脚点。

  目前,海南污染物减排形势严峻,产业发展对环境的压力持续加大,城镇化与社会消费转型对环境的压力显现。为此,海南明确了新时期新形势下全省环境保护工作的12项重点目标指标、7项主要任务、6个方面36项重点工程,对海南省深入贯彻落实科学发展观、加快建设海南国际旅游岛和全国生态文明示范区、实现经济社会快速发展的同时保持综合生态环境质量全国领先,起到重要的推动作用。

  科学谋划开局年减排成效显著

  “十二五”时期,海南省减排目标是到2015年,化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放总量控制在国家下达的指标内。针对,“十二五”减排新任务新要求,海南省国土环境资源厅进一步建立健全减排工作运行机制,科学谋划,抓好落实。

  一是高规格编制减排方案。2011年,全省4项减排指标全部控制在省计划之内,编制了《海南省“十二五”主要污染物总量控制规划》、《海南省“十二五”主要污染物总量减排工作方案》及一批减排政策性指导文件,为有序推进“十二五”减排工作打下了良好基础。

  二是加强污染综合治理。大力推进污水处理厂升级改造和配套管网建设。新增收集管网361千米,年处理污水2.6亿吨,生活污水集中处理率达到71.2%,全省累计建成43个人工湿地污水处理工程。以淘汰落后产能、实施清洁生产、深度治理为手段,加强工业污染治理。以养殖小区及联户沼气建设为重点,推进农业源污染综合治理,规模化养殖率由“十一五”的33%提高到47.6%,规模化养殖治理率达到65.2%。开展机动车尾气联防联治。“十二五”开局之年减排工作取得了显著成效。

  三是严格环境准入,优化产业布局。2011年,海南省争取环境保护部审批通过了4个重点建设项目,完成了242个建设项目的省级环评审批,确保了中海油精细化项目,英利新能源多晶硅太阳能电池项目、中航特玻生产基地改扩建一期工程、海南生态软件园(一期)项目等重点项目顺利开展建设。完成了10个区域开发的规划环评审批,否决或暂缓审批了7个“落后产能、重污染”类项目。在“大企业进入,大项目带动,高科技支撑”发展战略的指导下,海南积极引进技术含量高、环境治理能力强的大企业和大项目,有力地推动了产业升级和结构与布局的优化。同时,将重化工业项目严格限定在洋浦经济开发区和东方工业区,初步实现了工业项目的合理布局和环境污染的集中控制。

  四是推进环境保护工程建设。完成昌江危险废物处置项目和三亚医疗废物处置项目建设任务。建设了西沙、海口、三亚3座辐射环境自动监测站,环境监测能力稳步提升。积极开展城镇和村镇集中式饮用水水源保护区规划与建设,有效保障了城镇居民饮用水安全。创建4个省级生态文明乡镇和26个省级小康环保示范村,改善了乡村人居生态环境。

  完善立法迈向“绿色银行”

  海南省历来高度重视环境保护与生态建设问题,制订了一系列法规规章推进生态文明建设。生态省建设的13年来,海南着力转变发展方式,优化产业布局,切实加强环境保护工作,实现了环境保护和经济发展的双赢。“十一五”期间,海南省相继颁布了《海南省松涛水库生态环境保护规定》等23项法规规章,初步形成了较为完善的环境保护法律法规体系;制订了《海南省环境保护目标责任制实施办法》等5项责任考核办法,为落实各项环境保护政策提供了有力保障。

  “十二五”时期,海南将以全国生态文明示范区和生态省建设为目标,积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新机制,全力抓好总量减排并切实解决突出环境问题,充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用,将海南建成为中外游客追求养生、‘健康的绿色家园,通过“绿化宝岛”行动将海南转化为可持续发展的“绿色银行”。

  一是继续建立健全环境保护地方法规规章体系,加强环境保护地方立法,修订《海南省环境保护条例》、《海南省自然保护区管理条例》等一系列法律法规,通过特区立法权,将国际旅游岛建设中需要突破的环境保护管理政策上升为地方性法规。进一步加强自然保护区管理,促进自然保护区的适度合理开发利用。

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