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第二届中国民族理论与民族政治论坛: 制度·权利·国家认同学术研讨会综述


□ 马俊毅

  

  2014年10月31日至11月1日,由中国社会科学院民族学与人类学研究所《民族研究》编辑部与广西民族大学共同举办的第二届中国民族理论与民族政治论坛:制度·权利·国家认同学术研讨会在广西南宁举行。来自中国社会科学院、中国藏学研究中心、国家民委、华东政法大学、南京大学、台湾“国立”政治大学,中央民族大学、天津师范大学、广西民族大学、中南民族大学、西南民族大学、贵州民族大学、西藏大学、江西财经大学、江苏大学、贵州大学、青岛大学等单位及学术期刊、出版社的共80多位专家学者参加了会议。会议共收到来自政治学界、法学界、民族理论学界、人类学界跨学科研究的论文70多篇,通过主旨发言、主题发言、小组讨论、自由讨论等多样化形式进行研讨,讨论气氛热烈,既有深入的基础理论探讨,又有民族问题的实践研究。

  会议开幕式由广西民族大学民族学与社会学院院长王柏中教授主持。广西民族大学校长谢尚果教授参加了会议开幕式并且致辞。他说,民族理论与民族政策的研究对民族团结、国家稳定与发展及中华民族的伟大复兴意义重大,希望此次论坛促进民族理论与民族政策学科建设。《民族研究》编辑部主任刘世哲编审在致辞中说,民族问题在国内外都是热点问题,中国民族理论学界多年来立足于统一多民族国家的国情,借鉴、吸收其他学科的理论与方法,在民族理论、民族问题研究方面不断取得新成果。在大会的主旨发言中,朱晓明研究员指出,有效的国家认同能够避免国家的碎片化危机,应该以社会主义核心价值观作为跨民族认同的思想基础和价值观导向;王希恩研究员对于中国民族事务的法制化从立法、法律实施,法律监督,法制环境四个方面进行了深入的阐述,认为中国已经初步形成了较完备的民族法律体系,但是在法律的实施、监督方面还存在很多问题,建构真正的“中华民族共同体”、建设各民族的“共有精神家园”,能够为良好的民族法制环境提供基础;李红杰研究员指出我国的民族理论与民族政策曾对于西方的民族政治走向多元文化主义和差异政治产生过正面影响,应该确立对于中国民族理论的自信。会议的主题发言和小组发言围绕6个主题展开。

  1.现代国家民族政治与治理的基础理论研究。常士阉教授提出共有文明的概念,对现代多民族国家实现政治整合的价值路径和制度路径选择进行分析。他认为多民族发展中国家建设既不是传统民族国家的那种民族与国家同构,也不是公民国家建设,而是包容不同族群又包含公民国家建设的共有文明建设。严庆教授指出民族整合是多民族国家给予民族群体权利承认而实施的民族自治方略,这一方略源于多民族国家对原有的以同化为主治理范式的反思。高奇琦教授认为,国家治理由国家构建、国家发展和国家转型三部分组成,提出了以实证方法研究国家治理,以及将国家治理恢复为比较政治学研究内容的核心地位的观点。马俊毅副编审以族格概念为视角,对于多民族国家民族权利保护的路径进行研究,对于自由主义、社群主义、多元文化主义、马克思主义理论等各种政治哲学实现族格的理论路径进行了分析,指出西方自由主义理论对于族格经历了“从忽视到承认”的过程,而马克思主义理论对于族格是“从承认到承认”。张三南副教授通过对马克思主义经典作家论述的考察,认为多民族国家属于民族国家的一种类型,马克思主义的民族国家观在当代仍具有显见的理论与现实意义。

  2.民族事务的依法治理。陈建樾研究员从制度建设方面对中国的民族区域自治制度进行研究,指出应该在坚持制度自信的同时,针对民族地区的新情况,对民族区域自治法进行修改和完善,使得其能够全面承载党和国家的民族政策,同时又能使各民族在这一体制内充分进行有序的政治参与。田钒平副教授对于通过配套立法实施民族区域自治法的合理性和必要性进行了论述,针对学界对于配套立法的否定,从法律环境、法律实践运行、法律功能和效用方面论述了配套立法对于促进民族区域自治法的实施与发展的积极意义和成就。郑毅博士对于民族区域自治法及配套法规中的协商民主条款进行规范分析,并从协商的主体、地位、范畴、程序、监督、法律责任等方面提出了存在的问题和完善的建议。罗树杰教授指出,民族区域自治法保障了少数民族的政治权利平等,促进了经济发展,奠定了民族团结进步的物质基础。吴新叶教授指出,在我国的社会冲突处置中,涉及民族因素的冲突因其敏感性而往往采取政治优先的治理方法,存在着很大的非制度化成分,当前迫切需要建构民族地区的法制体系。张殿军副教授研究指出,要以法治思维和法制方式处理城市民族问题中及涉及民族因素的矛盾冲突,加强民族事务治理体系的制度化建设,促进民族事务治理能力现代化。

  3.国家认同与构建各民族共同精神家园。张继焦研究员提出并分析了中国“伞式社会结构”下国家、政府与民族的关系。指出在我国,政府通过分级管理、属地管理、分类管理等制度化的运作机制,以及一些政策措施促进少数民族和民族地区的发展,加强各民族对国家的认同感。朱俊博士指出,无论是从理论上还是实践上看,多元文化主义都是在“多元一体”的格局中倡导多元化与平等,既主张民族认同,又强调国家认同,各国的多元文化主义政策因国情不同而不同,但这些政策的目标均指向强化国家认同与民族认同。关于中华民族认同,邵磊博士指出,“中华”兼有文化和政治的特征,而民族则兼民族与国族的属性,“中华民族”就是一个兼有文化与政治、民族与国族“一体四面”的身份认同,“中华民族”之所以可以成为两岸各民族的最大认同,是因为“中华民族”是一个多面向的认同。

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