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论英国对意大利的外交政策


□ 齐世荣

  提 要:意大利吞并埃塞俄比亚后,英国终止了对意大利的制裁并力图恢复先前与意大利的友好关系。几经周折,英国先后与意大利签订了关于地中海西部维持原状的宣言和英意协定。英国的目的在于维持地中海局势的稳定并分化意大利与德国,但由于英国一味迁就意大利,反使意大利更加蔑视英国,英国对意绥靖政策终于破产。
  关键词:英意协定 绥靖政策 张伯伦 墨索里尼
  
  纳粹德国崛起后,英国力图拉拢意大利,英、法、意三国于1935年4月一度组成了所谓的“斯特莱沙”阵线,但这一徒有虚名的“阵线”不久即因意埃战争的爆发而瓦解了。关于英国在意埃战争期间执行的“双重政策”,笔者曾撰文论述齐世荣:《意埃战争与英国的“双重政策”》,《绥靖政策研究》,首都师范大学出版社,1998年,第81—109页。,本文是该文的续篇,旨在说明自意埃战争结束后到1938年11月英意协定生效这一期间英国对意大利的外交政策。
  
  一
  
  1936年5月5日,意大利侵略军攻占亚的斯亚贝巴,意埃战争基本结束。由于英国的提议,国际联盟于1936年7月15日终止了对意大利的制裁。同年7月27日,英国外交大臣艾登又在下院宣布:英国在1935年12月对希腊、土耳其和南斯拉夫的保证(如因对意制裁而受到攻击,英国将给以援助),不再是必要的。在采取这些措施后,英国希望尽快恢复与意大利的友好关系,以免意大利与德国接近。1936年7月29日,英国三军参谋长委员会在一份备忘录(内阁传阅)中写道:“从战略观点看,首要的是一个安全的地中海。这意味着,恢复我们先前与意大利的友好关系,应作为基本考虑。”
DocumentsonBritishForeignPolicy1919—1939,SecondSeries,vol.ⅩⅦ
,no.35,p.39.(以下简写为DBFP,2,ⅩⅦ)
维持地中海的安全,搞好同意大利的关系,是英国全球战略的一个组成部分。20世纪30年代,英国内阁中一些最有势力的成员和三军高级将领大都认为,英国面对德国、意大利和日本三个主要敌人,是无力与它们同时作战的。德国是力量最强、最可怕的敌人,其次是日本,再次是意大利
N.H.Gibbs,BritishStrategicDoctrine1918—1939.InM.Howard(ed.),
TheTheoryandPracticeofWar.Cassell,1965,p.207.
。为了同德国达成全面的谅解,就要拉拢意大利,以免它投入德国的怀抱,增加绥靖德国的困难。英国外交部常务次长范西塔特在1936年5月21日的备忘录中写道:“无论如何,我们必须同墨索里尼妥协,因为如果我们持久地与次要的独裁者(指墨索里尼)不和,我们就永远不能与首要的独裁者(指希特勒)妥协,甚或不能同他安全共处。”......
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摘自:历史研究
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