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绿色证券与公众参与


□ 整理/张伯驹

  近两年来,我国政府陆续推行了一系列环境经济政策,期望按照市场经济规律要求,运用税收、财政、保险、信贷、证券等手段,调节或影响市场主体行为,加强环境保护在经济发展中的作用。在这些环境经济政策当中,“绿色证券”政策在今年有着很多积极的措施,截至9月12日,国家环保部共受理了73家上市公司的环保核查申请,其中20家未通过首次核查,这对于抑制污染行业上市融资,推动履行社会责任,具有积极的效果。
  “绿色证券”作为一项具有现实意义的新政策,自然受到了社会各界的广泛关注,作为民间环保组织的我们也在思考如何通过绿色证券政策推动企业的环境行为改善,推动环境信息公开。
  基于此,从2008年8月份开始,自然之友等环保组织开始联合推动“绿色证券”政策,并在11月下旬举行了“绿色证券与公众参与”多边论坛,以下便是论坛上部分嘉宾的发言内容。
  
  近两年来,我国政府陆续推行了一系列环境经济政策,期望按照市场经济规律要求,运用税收、财政、保险、信贷、证券等手段,调节或影响市场主体行为,加强环境保护在经济发展中的作用。在这些环境经济政策当中,“绿色证券”政策在今年有着很多积极的措施,截至9月12日,国家环保部共受理了73家上市公司的环保核查申请,其中20家未通过首次核查,这对于抑制污染行业上市融资,推动履行社会责任,具有积极的效果。
  “绿色证券”作为一项具有现实意义的新政策,自然受到了社会各界的广泛关注,作为民间环保组织的我们也在思考如何通过绿色证券政策推动企业的环境行为改善,推动环境信息公开。
  基于此,从2008年8月份开始,自然之友等环保组织开始联合推动“绿色证券”政策,并在11月下旬举行了“绿色证券与公众参与”多边论坛,以下便是论坛上部分嘉宾的发言内容。
  
  三驾马车拉动绿色证券的政策实施
  蒋洪强(环保部环境规划院战略部环境预测室主任)
  
  绿色证券政策的出台,实际上是在环境保护、落实科学发展观的基础上,提出来的加强环境保护的经济政策。从环保部角度来看,行政政策加强环境监管还存在一些缺陷。意识到这点,就必须建立长效机制,加强环境经济政策研究。
  从2006年到2007年,环保部门对此事非常重视,由规划院承担国家环境经济政策研究工作。这项工作实际上包括了几大环境经济政策:第一,环境公共财政。第二,环境税收。第三,排污权交易。第四,生态补偿。第五,绿色资本市场。绿色资本市场里面包括了绿色信贷、绿色保险和绿色证券,最后涉及到绿色贸易的政策,还有体系框架。
  绿色证券政策的体系可以比喻为三驾马车:一是上市公司上市前或者再融资的环保核查;第二项,上市过后环境信息披露的制度;第三,上市之后对于环境表现行为进行评估的制度。通过三驾马车拉动绿色证券的政策实施。 ......
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