互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

从典型案例谈防止扬尘污染执法依据


  【案例来源】环境保护部环境监察局

  【案例提供单位】西安市环保局

  【案例类型】探索害

  【案例名称】从典型案例谈防止扬尘污染执法依据

  【主要违法行为】违反大气污染防治管理制度

  【污染类型】大气污染

  【违法企业所属行业】工程监理

  【处罚及执行情况】处罚款9.8万元执行到位

  【关键词】处罚对象 一事二罚 处罚依据 时效

  【案例概要】A市环保局对H工程监理公司防止扬尘污染措施不力进行行政处罚,H工程监理公司以处罚对象不对为由,多次行文陈述,不服行政处罚决定,并拒缴罚款,但也未申请行政复议和提起行政诉讼。在接到A市环保局申请法院强制执行告知书后,H公司最终履行了罚款本金和数额相同的加处罚款。本案涉及的部分事实和依据,诸如处罚对象、“一事二罚”、处罚依据选择、诉讼和执行时效等问题,需要在执法实践中探讨。

  【案例启示】为与《中华人民共和固行政诉讼法》有效衍接,避免争议和败诉,环保部门在行政处罚中,未适用《中华人民共和国环境保护法》,而单独适用《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等单行法律条款,给予当事人的行政诉讼期限是3个月,而不是15天。

  基本案情和处理经过

  A市为加大大气污染整治力度,成立了A市大气污染防治领导小组,集中管理全市扬尘和冒黑烟等污染问题。领导小组由A市环保局牵头,建委、市容、市政和综合执法等多部门参加,对扬尘污染问题重点进行检查和督办。商定对发现的部分违法问题交由A市环境监察支队实施行政处罚。

  A市大气污染防治领导小组执法人员在2012年2月13日检查时发现,A市郊区(B区)某风景名胜区新开发的文化广场项目施工现场堆存大量黄土,未采取覆盖等有效防止扬尘污染措施。检查组录像取证,现场记录,并要求施工人员寻找管理人员签收检查记录和通知,要求停止违法行为,进一步接受调查处理。在现场的H工程监理公司负责人在检查记录上签名,并注明为“代建公司”。事后检查组将案件交由A市环境监察支队处理,2012年2月14日H工程监理公司(代建方)和项目施工方(乙方,外省某城建公司)派人共同到A市环境监察支队接受问询,对检查当天的记录事实无异议,并共同在问询笔录上签字认可,但未明确提出谁对违法事实负责任。

  A市环境监察支队根据现场检查记录和问询笔录,认为H工程监理公司作为代建方在现场检查记录上签字,对记录事实也无异议,负有管理责任。经过立案等内部审批程序后,依据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条和第三十一条等规定,以A市环保局名义向H工程监理公司送达了《A市环境保护局行政处罚事先告知书》,告知其违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十一条的规定,拟以《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第四项的规定,对其处以五万元以下罚款,并告知其有陈述和申辩权。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017