互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 女性 > 文章正文
刊社推荐

环保法庭“门可罗雀”在诉说什么?


  一家法院每年审理的案件成千上万,为什么环保法庭竟会如此门庭冷落?这个现象的背后隐藏着环境公益诉讼怎么的困境?

  ■文/廖万军

  “环保法庭成立了,好好干,我们等你胜利的消息!”

  “嗯,我去了!”

  “怎么无精打采地回来了?官司打输了吗?”

  “倒也没有输,因为我根本没去告。”

  “……”

  2007年11月20日,贵州省贵阳市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭正式挂牌成立。2008年5月8日,江苏省无锡市中级人民法院建立了专门的环境保护审判庭。同年12月11日,云南省昆明市中级人民法院环境保护审判庭正式成立,随后云南省多家法院纷纷挂牌成立了环保法庭。这些法庭共同的主要目标就是受理环境公益诉讼,保护环境权益。向日耳闻目睹众多环境污染和生态破坏事件的媒体和公众翘首期盼,等待着从环保法庭凯旋的人向他们宣布胜利的消息。一年,两年,时间慢慢过去,人们确实没有听到失败的消息,却也毫无胜利可言,因为现实是:人们期盼着的官司甚至还未开始……。

  云南省的7个环保法庭,真正审理的环保公益诉讼,只有1个。尽管这个案件作为云南首例环境公益诉讼案件,备受各界关注,却仍不能掩盖环保法庭“无米下锅”的尴尬。正常情况下,一家法院每年审理的案件成千上万,为什么环保法庭竟会如此门庭冷落?这个现象的背后隐藏着环境公益诉讼怎么的困境?

  法庭有了,法律“不给劲”

  无锡市中级人民法院环保法庭是全国第二家环保法庭。庭长赵卫民在接受媒体采访时说,无锡中院一年有8万多起案件,环保法庭这边的环境案件也就一两件,简直可以忽略不计,和当初设立这个法庭时想的很不一样。无锡环保法庭的编制相对独立,在没有案件可审时,“可以从事一些研究,或者协助其他法庭做一些工作”。云南、贵州环保法庭的同事们来无锡交流学习,结果发现大家都面临着相似的问题,就是案源太少。赵卫民认为,门庭冷落的一个重要原因是“立法依据太少,鼓励大多数人投入环境保护中的立法没有,也没有实现的程序”。

  环境不法行为往往侵害或危及到的是社会的公共权益,一般并不直接损害私人的利益。企业向河湖排放有毒有害的污水,尽管损害了许多人共同生存的环境,却并没有针对具体的人和事。根据我国法律的规定,只有自身合法权益受到侵犯的人才能提起民事或行政诉讼,仅此一条,就在法律上给公民提起环境诉讼带来了重重困难。一些公民揣着一颗保护环境的公益之心,对影响和破坏环境的行为提起公益诉讼,却多因资格问题无果而终。

  面对各地环境公益诉讼制度实践中遭遇的尴尬,中南财经政法大学教授吕忠梅敏锐地指出,尽管2005年12月发布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出了“研究建立环境民事和行政公诉制度”“发挥社会组织的作用,鼓励检举和揭发各种环境违法行为,推动环境公益诉讼。”但我们的环境公益诉讼确实还缺乏法律的保障。公益诉讼制度必须专门立法,并且把整个运行机制和程序考虑周全。一些地方主动地推进环境公益诉讼制度的做法固然不错,但最多只能起到一个示范的作用,不能达到制度化、程序化和规范化运行的目的。因为任何一项诉讼制度都是一个完整的环节,而整体的制度设计并非一个地方法院就可以做到。

......
很抱歉,暂无全文,若需要阅读全文或喜欢本刊物请联系《环境保护》杂志社购买。
欢迎作者提供全文,请点击编辑
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
摘自:环境保护
分享:
 
精彩图文


关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | IP查询
全刊杂志赏析网 2017