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江苏常州绘就人水和谐新画卷


  常州市遵循自然规律,改革创新、亮点频出,努力维护河流生态,构建节水机制,形成了政府机构、环保部门、志愿组织和社区公众全员参与的“自上而下、自下而上”全方位实践模式。

  文/赵蓉 沈蓓绯

  河流与城市的发展息息相关,脉脉相依。然而,不断出现的河流危机使人们反思经济社会发展带来的不良后果。维护河流生态,关爱河流健康,保证河流安全成为了社会可持续发展的必由之路,江苏省常州市不断创新,通过构建政府机构、环保部门、志愿组织和社区公众全员参与的“自上而下、自下而上”全方位实践模式,积极维护河流生态健康,打造绿色生态城市。2013年1月,环保部授予常州市“国家生态市”称号。具有水文化特质的亲水城市

  江苏常州是吴文化的主要发祥地之一,素有“三吴重镇、八邑名都”之称。常州地处长江流域、太湖流域及京杭大运河的交汇地带,境内河湖纵横,降水充沛,气候温润。自西晋太康年间,常州建内子城,修护城河开始,到五代建外子城、罗城和明洪武年间建新城,常州先后曾有四座城垣。而常州城市的发展也始终伴随着河流水系的拓展与外延。经过西晋至明初400多年的建设,常州城市河流分布密集,有46条河道流经市区,其中21条为主干河道,形成了依河而立,因水而兴,城河相依、,河城繁华的“四城四河”网络城水格局,使常州在地域文化中也处处彰显了“江南水乡”的水文化特质。

  滨河空间作为城市空间之一,承载着大量的城市历史文化。作为水乡泽国的常州积极打造亲水城市,弘扬亲水文化。通过亲水之旅和沿途的丰富文化内涵向人们展示了常州史学家屠寄筹款开河、舣舟亭苏东坡典故、“爱眉小札”徐志摩与陆小曼浪漫爱情等历史故事。人们在这条充满人文气息的时光隧道里了解了常州城市的文化底蕴,增强了与河流的亲近,更形成了“爱水护水、人水相依”的生态理念。

  常州市维护河流生态的实践探索

  随着经济社会快速发展,人民对整治城市河流和改善水域环境提出了更高的要求。近些年,常州市河流污染也日趋严重, “天蓝、地绿、水净”成了人们美好的愿望和奋斗的目标。常州市遵循自然规律,改革创新、亮点频出,努力维护河流生态,构建节水机制,形成了政府机构、环保部门、志愿组织和社区公众全员参与的“自上而下、自下而上”全方位实践模式。

  政府机构:打造“清水工程”,弘扬“亲水文化”

  绿色生态城市发展与区域经济发展目标同步。在建设绿色生态城市的过程中,常州市高度重视水域环境的改善和生态系统的再造,打造“清水工程”,实施“亲水之旅”,维护河流良好生态。

  自2006年以来,在常州市委、市政府的高度重视和统一部署下,由市环保部门统一负责牵头,建设部门、水利部门及辖区政府多部门联动,共同组织实施了“清水工程”。其中,由环保部门负责“控源”,主要是对沿河排污企业进行监督管理,制定排污企业达标排放方案并组织实施,同时根据城市总体规划提出污染企业搬迁工作推进意见,针对一些暂时无法接管的污染源实施点源治理,对部分河道实施生态修复:建设部门负责“截污”,主要是对沿河工业及生活污染源实施截流,接入城市污水处理厂:水利部门负责“活水”和河道日常保洁;辖区按照属地管理的原则,全面参与整治。“清水工程”的主要目标是对市区水环境进行综合整治,使常州市区主要46条河道全面变清,达到“不黑不臭、管理到位”,继而实现生态环境优美的生态河要求。几年来,全市上下坚持以治水为中心,各类建设累计投入达20多亿元,大力实施截污纳管、重点进行河面保洁、污染源整治、生态调水、水生态修复和水环境保护管理等工作。经过坚持不懈的努力,市区水质明显改善,水环境质量显著提高,河水黑臭时间缩短,范围也逐渐缩小。截至2011年底,“清水工程”已基本完成。据常州市审计部门回收的调查问卷显示,沿河居民对河流整治效果满意率达到90%。

  “清水工程”为常州市治水从最初的“清水”向纵深的“亲水”迈进打下了良好的基础。打造亲水之旅,弘扬“亲水文化”是保持水乡特色,践行“人水合一”的河流生态价值观,实现常州绿色生态城市的重要途径之一。常州市在城市河道景观建设的规划、设计和建设上,始终考虑水的元素,注重人与生态、河流的和谐一致,形成了河岸亲水活动空间与近岸水生动植物活动空间相互交融,河、岸、景、路、绿等交相掩映,协调统一的格局。2010年全线贯通的“三河三园”旅游路线是常州运河水系保护利用的先导工程,更是常州市打造“亲水文化”的一次大手笔。从东坡公园出发,经红梅公园至恐龙园,途经河道共长12公里的关河、北塘河和东支河三条主要河流,呈现出一幅“文化河、景观河、生态河,河河贯通:休闲园、体验园、风情园,园园串联”的美好画卷,为广大市民展示了常州河道水运的风采,也创造了公共亲水游憩的绿色空间。

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