互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 党政 > 文章正文
刊社推荐

权力.权威.权限


□ 李斌仓


权力.权威.权限图片1
·权 力·

一、何谓“权力”
权力是一种使人产生神秘感的东西,人们看不到它的实际形象。但是,每一个有理智的人都能感到权力的存在。权力存在于人与人的相互关系中,单独的个人无所谓权力。在有自己的意志,并能做出行为的甲、乙两个人之间,在“意志----行动”关系上,可以发生三种不同的关系:一是甲发号施令,乙按照甲的意志去行动;二是甲和乙共同商量,取得一致意见后采取行动;三是甲和乙意见不一,各自要按自己的意志行事而发生冲突。
在上述三种关系中,一是“命令服从关系”,二是“协商合作关系”,三是“冲突关系”。权力就存在于“命令服从关系”之中。甲和乙之间的这种关系,就称为“权力服从关系”或“权力关系”。
“冲突关系”本身并不是“权力关系”。当甲要把自己的意志强加于乙而同时乙要把自己的意志强加于甲并发生冲突时,可能导致以下的结果:一是一方服从另一方,形成“权力服从关系”;二是甲、乙两人达成妥协,取得合作,形成“协商合作关系”;三是如果一方用暴力杀害另一方,也谈不上“权力关系”。只有当一方用暴力威胁另一方,而另一方不得不服从其意志而行动时,一方对另一方才构成“权力关系”。甲和乙之间相互关系的模式不仅适用于两个人之间,而且适用于两个集团、两个国家之间。
西方学者对“权力”概念的涵义有多种多样的解释,如:权力表示其拥有者对他人行为发生作用的一种控制力、约束力;权力是在既定的时点中,行为者影响一个或更多的人,按行为者的预期行为的潜在的影响力。《不列颠百科全书》则把“权力”定义为“一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人的行为发生改变的一种关系”。
一般地说,领导者的权力则是领导者影响被领导者行为的潜在的能力。权力既是一种静态的影响势能,又是实现于影响过程中的一种动态的变量。领导权力主要表现为领导者对他人的支配、控制和统御,有目的地左右和改变他人行为的能力。所以,领导者通常在人们的心目中是权力的代表和象征。

二、权力、责任与服务
关于领导权力的概念,其含义是随着人类社会历史的发展而不断丰富起来的。在人类社会的最初阶段,原始队群在组织打猎队伍,或与邻近队群发生冲突时,由于需要配合行动,人们不得不服从某一个人的指挥和服从临时商定的规范。这种“指挥服从关系”就是原始队群的“权力关系”。由于队群是一种经常发生分离和结合的社会组织,所以人们之间的权力关系是不稳定的。
在氏族部落组织出现后,人们之间就产生了相对稳定的“命令(或指挥)服从关系”,由选举产生的酋长和军事首领就成为“发布命令者”或“指挥者”,其他人就成为“服从者”。这种领导权力是用以指挥部落成员猎取食物和应付队群冲突,以及协调成果分配的。由于氏族、部落的首领由选举产生并随时可以罢免,因此,首领的权力是有限的。首领必须保持良好的行为,才能较长时间地掌握权力。
由于生产力的发展,人类进入阶级社会,国家的产生和社会组织日益复杂化,首领的行为就无法为人们所直接了解。当首领利用权力竭力为自己和少数人谋取利益,并造成社会不公正现象时,当首领采用种种方法来维持自己的权力和地位时,首领的行为即使引起许多人的不满,人们也难以罢免首领。这时,领导权力就具有阶级属性。奴隶社会和封建社会的领导者即官吏,既是权力的代表者,又是对民众的统治者,还是社会财富的支配者。领导权力成为统治阶级的特权,领导最突出的特征就是一个“权”字,绝大多数官吏的为官目标都是追逐权力,以权谋私,而无真正完整的责任观念。如果讲责任,只是对统治阶级负责,对人民是不承担什么责任的。各级官吏对上负责,也是为了保住自己的既得权力。
进入资本主义社会,社会化大生产日益发展,社会生活也随之复杂化。资产阶级出于对国家的兴衰存亡的忧虑,资本家出于对利润的追求,以及对公司前途、命运的关注,意识到只强调领导权力是很不够的。他们懂得了领导行为的后果的价值,明白责任概念对他们事业发展的意义。因此,他们在授予各级领导者职权的同时,明确其应负的职责,对失职的领导者要追究其责任。
在社会主义社会,我们党和国家的各级领导者都是人民的公仆,领导的概念是权力、责任与服务的统一。领导者的根本宗旨是全心全意为人民服务,职权只是履行其职责的手段和保证,而责任才是领导的本质和象征。社会主义领导者对上和对下负责、对国家和对人民负责是一致的。领导者对工作尽职尽责,为国家、为社会、为人民服务,才能获得群众的信赖和拥护。
分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
分享:
 
精彩图文
关键字
支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
全刊杂志赏析网 2016