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“非洲制造”振翼欲飞


曾经促使东亚崛起的国际制造业转移,可能会在非洲再度发生,中国将会在其中发挥不可或缺和日益重要的作用

  深圳大学高级研究中心

  上世纪90年代中期至今,非洲经济经历了难得的持续快速增长,年均增幅近5%。未来相当一段时期内,非洲很可能继续保持快速增长。

  就外部而言,非洲将继续受益于全球对石油、天然气、矿产品、耕地等日益增长的需求。随着新兴经济体与非洲经济联系增强,非洲在融资、技术、经验等方面有了西方世界之外的更多选项。从内部而言,近年来,非洲国家普遍通胀率较低,财政预算和外汇储备相对充裕,债务有所减少,宏观治理大为改善。尤其是人口结构变动蕴含的“人口红利”,以及城镇化和中产阶层的扩大,将为非洲制造业消费以及电信、物流、金融等现代服务业带来巨大需求。

  在当前全球经济与国际分工的大变革下,曾经促使东亚崛起的国际制造业转移,可能会在非洲再度发生,非洲在全球价值链中的位置可望提升。非洲再一次迎来制造业发展的良机,而这次,中国将会在其中发挥不可或缺和日益重要的作用。在“走出去”战略的推动下,中国企业的国际化与非洲的工业化已紧密结合在了一起。非洲经济转型与中国产业升级有望共赢。

  非洲制造业的发展阶段非洲制造业大致可以划分为三个发展阶段。

  ——上世纪六七十年代:进口替代工业化。

  上世纪六七十年代,进口替代工业化战略对独立伊始的非洲国家产生了重要影响。这一战略主要是通过关税、配额、本币升值、利率补贴以及贷款和外汇支持等政策,扶持并保护新建的民族工业,替代从国外进口的同类产品,并以此类工业为主体带动经济发展。

  在进口替代战略的推动下,上世纪60年代到70年代中期的十多年,非洲国家的经济普遍增长较快,制造业在GDP中的比重也大幅提高。发展最快的工业部门是消费品制造业,如纺织、服装、制鞋、火柴、肥皂等。上世纪60年代,凡是有植棉基础的国家一般都建有规模不等的纺织厂。钢铁和水泥进口替代工业的发展也较为显著,有些油气国,如阿尔及利亚、埃及和利比亚,建立起了初具规模的石化工业。

  不过,到了上世纪70年代后期,进口替代工业化模式却难以为继。首先,由于对国内制造业企业的保护,导致其产品普遍缺乏国际竞争力。第二,进口替代工业部门多为消费品企业,产品主要面对国内市场,并不创造外汇,而生产所需的机械设备等中间投入却依赖进口,进而导致外汇短缺日益严重。第三,进口替代战略注重建立新企业,而非培养企业生产和经营能力,加之非洲本身人才及技术缺乏,大量企业开工不足、亏损或倒闭。最后,由于资源偏向优先发展的进口替代工业,忽视并制约了农业的发展,这不仅造成国内购买力低下,抑制了工业发展所需要的市场,而且导致以本国农业原料为基础建立的进口替代工业出现原料短缺,不得不诉诸进口,进而加剧了企业亏损和外汇枯竭。许多非洲国家非但没能实现工业化,反而加重了对外依赖。

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摘自:中国改革
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