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推动生态文明建设的绿色革命 ——访清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢


  文/本刊记者 孙钰 郭嫒媛

  建设生态文明是关乎人民福祉和民族未来的长远大计。党的十八大提出推进生态文明建设,勾画出未来发展的美丽中国蓝图,宣告中国开始起步迈向绿色生态文明的时代。围绕如何实现生态文明和美丽中国建设目标等问题,本刊记者日前对清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢进行了专访。

  生态文明建设是一场绿色革命

  口记者:党的十八大把生态文明建设提高到五位一体总体布局的战略高度,在你看来,应该如何解读生态文明建设和美丽中国的涵义?其创新特质和深刻意见体现在哪些方面?

  胡鞍钢:生态文明建设是指在相对较低的经济发展水平下,提前从生态赤字扩大向生态赤字缩小转变,从生态赤字缩小向局部生态盈余转变,从局部生态盈余向全面生态盈余转变。美丽中国则是指天更蓝,水更清,森林更加茂密,草原更加广袤的’人与自然和谐相处的局面。

  建设生态文明社会的思想基础是树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。生态文明建设的基本政策和根本方针就是两个基本国策:节约资源和保护环境。它们是由中国的基本国情决定的。

  生态文明建设的创新之处体现在三条根本方针上:一是过去曾提出的节约优先;二是近期新提出的保护优先;三是自然恢复为主,意味着在生态系统保护和修复中,要把利用自然力修复生态系统放在首位。这些基本方针的提出基于求真务实的精神,符合中国的现实状况和基本自然国情。

  中国的生态文明建设是一场空前的绿色革命,是一场关乎生产方式和生活方式的深刻变革。生态文明建设是以“尊重自然、顺应自然、保护自然”为基本准则,以“天人合一”、“天人互益”、人与自然和谐相处为基本价值观,以最大化人类生态净福利为发展目标,将生态文明贯穿经济方式、政治制度、社会生活全过程的一种新型的文明形态。

  在生态文明时代,中国将改变和消除工业文明发展模式下过度消费、过度排放、过度消耗的弊端,以第四次绿色工业革命为契机,实现基于生产函数从量变到质变的跃迁,追求经济发展与能源消费、碳排放和生态资源消耗之间的“脱钩”,促进生态赤字的不断缩小,实现生态盈余的不断增加。

  建设生态文明社会的途径

  口记者:生态文明社会是美丽的彼岸,中国要抵达彼岸还需要桥和船的助力。为了实现生态文明的目标和理念,需要采取哪些措施和步骤?

  胡鞍钢:实现建设生态文明社会的目标,概括起来可以分以下几步实施。

  第一步:从源头扭转生态环境恶化趋势,即缩小生态赤字。第二步:创造良好生态环境,即开始转向生态盈余。第三步:努力建设美丽中国,即迅速增加生态盈余。第四步:实现中华民族永续发展。这是更为长远的目标,也是最根本的目标。

  具体而言,建设生态文明社会应打牢以下五大支柱。

  一是构建以主体功能区战略为依托的生态空间布局。理顺人与自然、经济与社会间的发展关系,强调“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则”,协调城乡之间、区域之间的发展关系,从经济、政治、文化、社会、生态综合发展的角度,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。同时,将对海洋资源的开发,也纳入生态文明空间布局的构建中。

  二是深化资源节约型社会建设。与“创新驱动发展”、“经济结构调整”战略结合,重视科技创新,实现新型绿色工业化、推动能源生产和消费革命,发展循环经济,推动资源利用方式根本转变。从生产、流通、消费全产业链角度促进减量化、再利用、资源化,加强资源消耗和能源消费全过程节约管理,提高利用效率和效益。支持节能低碳产业和新能源、可再生能源产业发展,确保国家能源安全。加强水源地保护和用水资源总量管理。加强矿产资源勘查、保护及合理开发。

  三是深化环境友好型社会建设。在国家公共财政层面上强化在生态修复和污染防治等领域的支出。实施重大生态修复工程,增强生态产品生产能力,推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理,以解决损害群众健康突出环境问题为重点,强化水、大气、土壤等污染防治。

  四是构建制度上的激励机制。形成政府和市场的“双轮驱动”模式。在政府管制层面上构建体现生态文明要求的评价体系、监管制度。考核办法和奖惩机制,将资源消耗、环境损,害和生态效益等指标纳入到社会经济发展评价系统中,加强对资源利用和环境保护的规制,以此约束政府、企业和个人的行为。建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值的资源有偿使用和生态补偿制度。

  五是形成社会共识和文化氛围。让“生态文明”理念真正成为中华文明的核心理念,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,形成合理消费的社会风尚,带动全社会共同走向珍爱自然、保护生态的社会主义生态文明时代。

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