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经济学内和经济学外


□ 江 平

  呼唤法治的市场经济
  
  编者按:中国的经济改革取得了令世界瞩目的成就,但改革中积累的问题也越来越多,它不仅影响到人们对改革的整体评价,甚至影响到改革成果的巩固。最近,生活·读书·新知三联书店出版了吴敬琏先生的《呼唤法治的市场经济》一书,吴先生认为,要使改革进一步的深化,就必须依法治国。这是他一贯的观点,也代表了知识界许多人的观点。为此,我们以“呼唤法治的市场经济”为题召开了座谈会,并将一些与会者的发言刊登在这里,有几位不能到会者的书面发言也同时刊登。我们希望这个问题能引起整个知识界乃至全社会的关注。
  
  经济学内和经济学外
  江 平
  
  任何一门学科的研究,研究者在本学科内的研究深入到一定程度就必然会延伸到本学科之外的其他学科,因为今天的社会现象也好,自然界现象也好,都不是一个单一学科所能驾驭得了的。吴敬琏教授堪称经济学界举足轻重的学者,对中国经济有许多精辟的见解,他在深入研究经济现象之后也必然要把研究的目光延伸到经济之外,这就是他的新著《呼唤法治的市场经济》引人注目的地方。
  这些年来与吴敬琏教授有较多往来,特别对他对法治的倾心关注深有了解。他对法治的关注和论点可以归纳为四个方面:
  一是:市场经济有好坏之分,好的市场经济应是法治市场经济。在吴敬琏教授与我共同发起设立的上海法律经济研究所召开的一次大型研讨会的开幕词中他曾说:作为首先提出市场经济的他曾天真地以为,有了市场经济中国经济问题就解决了,但是二十多年来的事实告诉我们市场经济也有好有坏。他不断以资本主义国家市场经济为例,说明其中有好的、成功的,也有坏的、失败的。好的市场经济是以法治为主导,坏的市场经济是以“权贵”为主导。究竟市场经济是以法治为主导还是以权贵为主导,我认为这正是今天中国经济面临的核心问题。本来市场是以“机会平等”为其要义的,而在中国的现实中往往机会并不是人人平等的,而是被权力掠夺去,被金钱收买去。只有真正的法治能够从法律上确保“机会的平等”。因此腐败丛生并不是市场自身之过,而是权贵主导市场之过。
  二是:要处理好政府与市场的关系,关键是改变政府的职能并使政府权力置于法律约束和大众监督之下。吴敬琏教授始终认为政府这只手在市场经济中应当发挥其应有作用,但究竟是什么作用呢?“宏观调控”和“微观干预”如何区别,“铁本事件”闹得沸沸扬扬究竟属不属宏观调控?“资源分配”究竟是市场自主还是政府操控,都是现实经济生活中没有解决的重大问题。吴敬琏教授和我在中央财经大学对话时,他就特别强调如何理解宏观调控。我们应当承认,中国政府在市场经济中的决策权和干预度是比任何市场经济国家都大得多的,这其中哪些是积极的,哪些是消极的,都需要认真研究。我认为“市场自由”和“市场秩序”是市场法治的两大层面,在市场自由和准入(包括资源配置)方面应当更多靠市场这只手,而在市场秩序(中国市场秩序的混乱在世界排名上居第一百多位)方面则应更多靠国家这只手。现在情况有些反过来,国家这只手更多去管资源配置、抢利益、追效益,而忽视了对市场秩序的调控和管理,因此改变政府职能,建立法治政府,依法行政就成为法治经济的一个重要内容。 ......
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摘自:读书
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