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不要再像曾低估中国一样低估非洲 ——专访中国政府非洲事务特别代表钟建华


□ 吴晓芳

  文/本刊记者 吴晓芳

  3月22日至30日,国家主席习近平对俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果共和国进行了国事访问,并出席了在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤。其间,3月25日,习近平在坦桑尼亚发表了题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的演讲,全面阐述了中非关系以及中国对非政策主张。

  习主席访非引发了国内对非洲、中非关系的广泛关注。其实,非洲在过去两年一直是世界舆论焦点,一是因为这里是“阿拉伯之春”的始发地,二是因为苏丹、马里、中非等危机此起彼伏。中国在非洲的角色也日益受人瞩目。中国为解决这些问题做了哪些工作?中国应如何看待非洲、如何处理与非洲的关系?就此,本刊专访了中国政府非洲事务特别代表钟建华大使,并将采访内容整理成文。

  苏丹问题急不来

  要理解苏丹问题必须先了解其产生的背景。苏丹1956年独立之前是英国的殖民地。可以说,英国殖民统治埋下了南北苏丹问题的根源。在殖民者进入非洲前,非洲大部分地区的社会发展还没有达到建立民族国家的水平,各民族、部族有自己的范围,但欧洲殖民者不管这些人文上的差异,根据各自的势力范围在地图上划线,要么把一个民族切成几块,要么把不同的民族粘在一起,所以今天非洲地图上很多边境都是一条直线。现在的苏丹、马里、刚果(金)等问题都莫不如此。比如,北部苏丹主要是阿拉伯人、游牧民族,信奉伊斯兰教,南部则是黑人,属于农耕文明,信奉基督教或本土宗教,两者的宗教和文化皆不同。一开始,南北方拥有反抗殖民压迫的共同目标,但在苏丹成为独立国家之后,双方的矛盾浮出水面,打了几十年的内战。最后在各方干预下,2011年1月苏丹南部地区举行公投,同年7月南苏丹共和国宣布成立。

  不过,现在回过头看,南苏丹独立的过程还是比较仓促的,遗留了很多问题。其中最引人注目的是石油资源问题,原苏丹的石油资源有3/4在南部地区,但必须通过北方的油管和油港才能将石油运输出去。南部石油以何种价格和方式过境北方、南部以何方式补偿原苏丹石油公司在南部的设备和投资等问题在南苏丹独立之前未能解决,独立之后双方一边生产一边谈判,但是没有谈出结果,于是双方闹崩。2011年12月,苏丹政府强行从南苏丹的出口石油中扣留一定份额作为“过境费”,南苏丹愤而停止石油生产、停止通过苏丹输油管道出口石油。石油一停,北方本来想收的“过境费”收不成了,而南方吃的苦头更大,因为南方90%以上的预算收入靠石油。

  南北苏丹的冲突已有50年的历史了,打打和和,鲜血淋淋,积怨甚深。去年4月南苏丹总统基尔访华,随行记者团要求采访,我受命接待。刚一落座,问题就劈面而来:过去的50年,苏丹政府一直残酷地镇压我们。你们是苏丹政府的朋友,他们镇压我们的武器就是你们提供的,你们是我们的敌人的朋友。我没想到一个来进行友好访问的代表团的随行记者有如此强烈的敌对情绪,但这也说明南北苏丹对立多么的严重,中国仅仅是被殃及。我首先说明中国与苏丹是正常的国家关系,因为中国严格遵守不干涉苏丹内政的政策,我们从未支持过苏丹政府镇压南部地区的反叛,当然也不能支持南方反对苏丹政府的斗争。我们理解你们对于中国过去未能提供你们所希望的支持而不满,但这已经过去了。不仅如此,今天南苏丹作为一个独立的国家,将成为这一“不干涉内政”政策的受益者,因为至少可以放心,中国也绝对不会支持目前在南苏丹境内依然活动的反政府力量。作为一个刚刚独立的新国家,没有理由满世界去寻找敌人,应该去寻找朋友,中国愿意做南苏丹的朋友。这次与南苏丹媒体的接触让我明白南北苏丹的关系中有太多的仇恨与复杂因素,解决起来决不可能一蹴而就。

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摘自:世界知识
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