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内地孕妇赴港产子情势尴尬


□ 王丽丽

在香港人眼里,这些内地孕妇在港产子,占用了有限的医疗资源
数十名大腹便便的香港准妈妈,11月26日在家人的陪同下,到特区政府医管局总部游行。她们手持“立即解决产房爆棚问题”的横幅,表示内地孕妇来港产子占用公共医疗资源,而医管部门对此监管不力。 据特区政府入境事务处提供的数据,2001年内地妇女在港产下婴儿7810名,2005年这一数字攀升至19538名,其中父母均非香港人的婴儿接近9300名。
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在香港人眼里,这些内地孕妇在香港产子,不仅占用有限的公共医疗资源,而且分薄香港民众的福利。更令不少香港市民担心的是,十年、二十年之后,这些孩子和他们的父母可能通过合法途径涌入香港。

“爆棚”的双重原因

一周多前,已有香港孕妇及其家属进行过类似的游行,他们由中环游行至特区政府总部,申诉“有税交,无床生”的窘境。
预产期在明年2月份的梁女士也参加了当时的游行,“我一人一年已交十几万的税,现在肯花钱生孩子也不行,感到很无奈。”
不少香港孕妇反映,由于大量内地孕妇赴港产子,已影响本地孕妇的医疗条件。在公立医院里,她们被迫睡在走廊的帆布床上,毫无遮拦地哺乳,20多张病床的病房内只有3名护士,等候检查的时间也比原来延长许多。
署名为“Alan”的香港网民留言说:“请内地同胞关注一下我们香港的纳税人。其实我们也有很多人付不起私营医院的收费,要依赖公共医疗系统的帮助。”
据记者了解,内地孕妇涌入并非香港产房“爆棚”的唯一原因。香港是全球出生率最低的地区之一,自1995年以来,香港出生率连续9年下跌,香港各大医院的妇产科普遍收缩,以妇产科闻名的赞育医院一度不再提供产科服务,改为专门提供妇科检查服务。2005年香港本地婴儿出生率首次出现回升,原因是经济复苏,香港市民生育意愿提高,加上明年是所谓的“金猪年”,香港迎来了久违的“生育高峰”。
今年前9个月,内地孕妇在香港公立医院的分娩数量为8388宗,较去年同期减少20%,而由于香港本地分娩人数增加,公立医院的分娩人数只比去年减少了4%。
面对本地孕妇的不满,特区政府很快作出反应,承诺年内增加产床,同时增加助产士,保证本地产妇一定有床位产子。为阻止内地孕妇涌入,医管局还准备明年起调高公立医院的分娩费用,由现行的2万元调高到3至5万元。
政策出台之后,香港本地产妇并不领情,她们认为,增加床位只是杯水车薪,调高分娩费用是“未见其利先见其害”。原本打算到私营医院分娩的邓太太表示:“本来我愿意多花些钱,到私营医院接受更好的服务,但公立医院加价,必然导致私营医院爆满,而且私营医院也有可能乘机加价。”

拖欠产子医疗费引发社会关注

内地孕妇赴港产子潮的“始作俑者”,要追溯至2001年7月的庄丰源案。庄丰源的父母均非香港居民,两人持双程证来港探亲并逾期居留,期间产下庄丰源,后遭入境处发现遣返。香港终审法院根据基本法第二十四条,指出内地人来港产子,即使父母都不是香港人,孩子仍享有香港永久居民身份,因此判庄丰源有居港权。
当时,终审法院大法官认为,庄丰源案的裁决不会构成大量内地孕妇来港分娩,因为还有出入境条例的限制。大法官在法庭讲这番话时,香港还没有放宽内地游客以个人身份来港旅游的限制。庄丰源案审讯当年,类似案例共有1991个,5年之后,每年近万名“庄丰源”的出生让香港措手不及。
内地孕妇香港产子现象已存在多年,此次又引起香港社会关注的导火索还不是内地孕妇的数量大增,而是香港审计部门公布内地孕妇来港产子拖欠医管局巨额费用。
据香港审计部门11月中旬发布的审计报告,2005至2006年度病人拖欠医管局医疗费用1.3亿港元,欠款中超过—半来自非本地居民,其中的七成是内地来港产子的孕妇。当年度有2138名内地孕妇在公立医院产子后未缴交费用,较前一年度上升28%,拖欠款额达2858万元,增幅达126%。
审计报告同时批评医管局对医疗费追讨不力。报告称,医院平均在病人出院后97天才致电病人追收欠款,85%的个案超过半年才转交医管局总部处理,而医管局只有两名职员负责追收欠款。但是在自负盈亏的私营医院,坏账率只有0.03%。
香港各界普遍认为,利用加价阻止内地孕妇来港可能不是最好办法,加强追收欠费,防止新的欠费产生,则是当务之急。
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