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深入解读 确保落实


  关于对《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》)的学习和贯彻落实,分为三部分来谈。

  学习《意见》的体会

  《意见》首次从国家文件的层面强调了“推进历史性转变,探索环保新道路”的理念,集中体现出这一理念已上升为国家的意志和人民的意志。《意见》体现了我党以人为本、执政为民的理念。《意见》的第二部分重点强调了防治重金属污染、严格化学品环境管理、确保核与辐射安全、农村环境保护等涉及人民群众切身利益的内容,体现了从国家战略的高度重视损害群众健康的突出环境问题,以及着力解决和改善群众生存环境和生活质量的决心。《意见》体现了解放思想、改革创新的精神。环境安全、环境综合名录、环境功能区划、生态红线等新名词第一次在国家层面的文件上得见,有着丰富的内涵,体现了突破和创新,体现了与时俱进的思想。

  学习《意见》的感受

  环保部环境应急与事故调查中心组织学习后,大家普遍感到非常振奋。《意见》把“有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件”专门作为一条列出,表达了四点精神。一是明确了两个主体。即企业环境安全责任主体和政府环境安全监管主体,明确了这两个责任主体是落实环境问责的重大依据和突破。二是提出了环境风险管理体系。近期,突发性环境事件高发、频发的态势有所下降,这与我们开展环境风险隐患大排查有很大关系,制订环境应急预案、定期组织培训和演练、提前准备好应急救援物资等都起到了关键作用。三是提出了3支队伍的建设,即应急管理、技术支撑、应急救援3支队伍。目前,应急救援队伍主要有3种模式。特别是前不久在山西朔州召开的环境保护与公安消防应急联动机制建设现场会指出,将在全国推广构建以消防为主,同时增加了骨干企业和社会力量组成的应急救援队伍。四是强化了应急处置和能力建设。目前,正在编制“十二五”环境保护监管能力规划,环境应急能力建设作为重要内容列入其中,将极大提高“十二五”期间的环境应急能力和管理水平。

  学习《意见》的建议

  即“解读好、分解好、学习落实好”。我们不仅要从文件背景和文件内容两方面解读,更要结合“十二五”期间环保的四件大事和三项重点工作分别解读。同时,要以各个司局为单位,把相关内容进行详细深入解读。《意见》涉及国务院相关部门、各级地方政府以及环境保护部相关司局的内容,要层层分解,明确牵头单位和协同配合单位,做到任务明确、措施具体。要组织全国各级环保系统的厅局长学懂弄懂。除了召开会议外,还要进行全面系统的培训和专题培训,让每位环保干部深入理解,准确把握《意见》的内容和精神实质,确保落实到位。

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摘自:环境保护
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