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福建环保消防应急联动的思路与对策


摘 要 环保和消防工作事关民生和社会安全稳定,消防部门在处置突发环境事件具有不可替代的重要作用。福建省在环保和消防部门的应急联动方面进行了有益尝试,为我国环保消防联动建设提供了新的思路。

  关键词 环保消防联动;福建:完善机制

  文/边归国

  环保和消防工作事关民生和社会安全稳定,应按各自的法定职责,立足现有条件,在危险化学品燃烧、爆炸、泄漏等应急处置方面加强协作。福建省在环保和消防部门的应急联动方面进行了有益尝试,初步形成反应迅速、运转高效、协调有序的突发环境事件应急救援力量体系,有效提升了政府应急救援能力。

  环保消防联动的重要性

  在福建省部分安全生产事故应急处置中,消防部门常用水或泡沫对发生泄漏或燃烧的地点进行处置,在未经处理的情况下,通过下水道、排污渠等流入农田、饮用水水源、湖泊等,引发了次生灾害并对环境造成严重污染。因此,采取正确的救援行动,避免或减轻次生、衍生环境污染事件的发生已成为亟待解决的问题,而开展消防环保联动是有效处置各种突发事件的重要途径之一。

  消防部门在处置突发环境事件具有不可替代的重要作用。一是先锋作用。一旦发生可能造成环境污染的危险化学品事故,绝大多数消防部门均在第一时间到达现场实施救援。二是基础作用。消防部门对事故处理的正确与否,决定了对环境的影响程度。三是保证作用。环保、消防快速响应、有效联动是科学处置生产事故及避免次生和衍生突发环境事件的重要保证。

  福建省环保消防联动现状

  一是签订联动协议。2012年6月,福建省环保厅与福建省消防总队签署了应急联动协议,建立了长期、稳定、高效的环保和消防应急联动机制,力求最大限度地减小突发环境事件造成的危害,保障人民群众的生命财产安全。二是进行环境保护专题培训。2013年6月,福建省环保厅派专家对全省消防系统(通过视频全国消防系统直播)进行消防环保联动专题报告,主要讲述消防部门在处置突发环境事件中的作用与地位、抢险救灾中的环境保护、消防环保应急联动的机制和现场处置联动等内容。三是组织联动演练。在各地组织的综合演练中与消防部门共同模拟处置突发环境事件。在消防部门组织的演习时,也聘请环保部门专家参与指导与评估。四是邀请参加环境预案评估。不论是环保部门还是企事业环境应急预案的评估,尽可能聘请消防部门专家参与评审。莆田市环保局对涉及易燃易爆的企业基本都邀请消防专家参加,福州、漳州等环保局也聘请消防部门对石化和重点企业的消防设施及消防污水应急处置措施等进行专业评估。五是密切配合处置突发环境事件。2005年5月,福建诏安县某地村民在清理废弃的青梅腌制池(池内尚有部分青梅)时,发生了22人中毒、6人死亡的重大事件,消防部门配合环保部门连续3天对青梅腌制池现场的水和空气进行监测。为了消除腌制池中的废水和沉积物的影响,采取加药“破氰”,再进行填埋、固化、封存的处理方法,避免池中废水和沉积物外排。

  福建省环保消防联动工作的不足

  虽然福建省在环保消防联动方面已经取得初步成效,但消防部门环保意识及环保消防联动机制还需进一步加强。

  消防部门环保意识仍需提高

  一是许多基层消防部门仍在使用对环境产生污染的泡沫灭火剂:二是在现场处置时对消防污水的处置还有不当。2007年福建省福鼎市发生槽罐车侧翻苯酚泄漏事故,主要因为肇事单位违反国家《危险化学品管理条例》等法律法规,使用1,4-丁二醇(无毒)槽罐车运输苯酚(高毒性),幸存者未如实汇报运输的危化品名称,错使消防部门按照安全告示牌标注的“水中和”的方法处置。消防部门未将含苯酚的消防污水进行围堵,消防污水流入路旁排水沟、小溪、河流,间接导致污染的扩大,造成自来水厂停水的重大环境事件的发生;三是各地消防系统未全面普及环境保护专题培训,除了省消防总队组织了一次环境保护专题培训外,各市、区、县尚未开展此类培训。

  环保消防联动机制亟待加强

  一是环保消防联动协议的签订还未普及。 “九市一区”中有3个地市以及约1/3县级尚未签订协议。二是各地组织环保消防联动演练较少,仅漳州、莆田、厦门、龙岩和宁德市组织了联动演练。三是消防部门参与突发环境预案评估不到位,莆田市大部分预案评估都聘请消防部门参与,福州、漳州和宁德等市有部分预案评估聘请了消防专家,其他城市企业预案的评估还缺少消防专业的论证。四是消防部门的应急处置程序上应改进,尤其是在出警和现场处置联动等方面。

  进一步加强环保消防联动的对策建议

  在抢险救灾中重视保护环境

  一是各级消防部门必须从环境保护的大局出发,停止使用AFFF、ARAFFF(抗溶性成膜氟蛋白泡沫)及氟表面活性剂,采用新型的环保高效泡沫产品。二是消防部门指挥员在现场应分清轻重缓急,正确确定火场的主要方面和主攻方向,对受火势威胁最严重的设备采取重点突破、冷却防爆措施,消除影响火场全局的主要威胁。不能有效制止易燃易爆气体泄漏的,要采取控而不灭的措施,控制其稳定燃烧至物料耗尽为止。三是层层设防,尽可能切断泄漏源,防止进入下水道、排洪沟。同时收容灭火污水,防止其外排流人附近的河道。四是在消防污水进入水体初期,及时组织使用各种吸附材料和设施,收集水中的污染物,防止污染扩散。五是各地环保部门应主动向消防部门提供应急处置中的环保知识培训。

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