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基层“微腐败”的危害及治理建议


□ 李威

  

  摘要:党的十八大以来,随着反腐高压态势不松、力度不减,“不敢腐”的威慑作用逐渐显现,有效遏制了腐败行为的发生。但是,一些基层干部“不想腐”的思想自觉尚未完全形成,“微腐败”在一些地区不同程度的存在,不仅严重侵害了群众的根本利益,也破坏了党群、干群关系。直面“微腐败”危害,分析其形成原因,研究对策进行有效治理,形成基层反腐的强大合力,才能不断铲除“微腐败”滋生的土壤,不断增强群众对正风反腐的获得感和认同感。

  关键词:基层;微腐败;危害;治理

  中图分类号:D262.6 文献标志码:A 文章编号:1008 - 8520( 2016 )06 - 0038 - 04

  “大老虎太远,而苍蝇直接扑面”,突出反映了基层“微腐败”的严重性。党的十八大以来,各级纪检部门打掉了许多高层“大老虎”,也查处了不少“小官巨腐”。高层领导干部都是从基层而来,高层“大老虎”也都是由基层“微腐败”衍生而来。“微腐败”主要是指基层党员干部乱用公权力从事违法违纪的腐败现象。当前,基层党员干部队伍的主流是好的,但也有一些地方基层党员干部风气不正,“微腐败”问题依然严重,必须引起高度重视,及时予以治理。

  一、基层“微腐败”的特点及危害

  习近平总书记对当前基层违纪违法问题作了概括:有的搞雁过拔毛,挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、扶贫资金;有的在救济、补助上搞优亲厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠视群众疾苦,形式主义、官僚主义严重;有的执法不公,甚至成为家族势力、黑恶势力的代言人,横行乡里、欺压百姓[1]。这些都是基层“微腐败”的突出表现形式。

  (一)基层“微腐败”事小多发,且损坏干群关系

  基层“微腐败”相比“大老虎”而言,往往显得微不足道,因为它本身涉及的金额小,且表面上看危害不大。例如,一些基层干部在进村入户走访时会接受一点土特产、一盒香烟,督导T作时拿点东西,下乡办事时吃一餐饭等,这些“微腐败”行为往往发生在离群众最近的基层一线,事小的使人们容易忽视它的存在。但是,“微腐败”存在范围非常广,且在一些地方呈现多发态势。“微腐败”就发生在群众身边,它直接暴露出部分基层党员干部的宗旨意识弱化、纪律观念淡薄,爱贪图蝇头小利,严重破坏了党和政府在群众心目中的形象,导致群众失去了对党和政府的信任,损坏了干群关系,与党的群众路线背道而驰。

  (二)基层“微腐败”隐蔽性强,且腐蚀党员干部

  “微腐败”本质上是一种潜规则,基层干部上门看望带点礼物,逢年过节请客吃饭,红白喜事收受礼金等,很多人认为这些行为只是人之常情,甚至觉得招待、吃请、送礼、送钱是增进关系和礼尚往来的需要。即使花费的是公款,在少数地方也颇为老百姓接受,甚至对“微腐败”行为听之任之,默许其蔓延开来。有些群众还不明事理,帮着“微腐败”藏着掖着,导致基层纪检部门很难获取有用的违纪线索,无法进行有效查处。“微腐败”虽然涉及的财物金额小、数量少,但是对党员干部的腐蚀危害是不容忽视的。一旦党员干部接受了“微腐败”,就会自然放松自我管理,丧失理想信念,蜕变得消沉、放纵和堕落,积小贪成大贪,由量变到质变,最终一步步走上贪腐之路,失去人生自由和政治生命。据统计,仅2015年,全国就查处群众身边的“四风”和腐败问题80 516起,处理91 550人[2]。

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