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国合会中外委员和专家发言观点集萃


  编者按:中国环境与发展国际合作委员会(以下简称国合会)2010年年会以“生态系统管理与绿色发展——探索中国环境保护新道路”为主题,并在这一主题下召开了“中国环保新道路:关注生态与经济”以及“‘十二五’规划:节能、减排与绿色发展”两个主题论坛。国合会中外委员及参会代表围绕这些主题展开热烈讨论,积极建言献策。本刊摘登部分观点,以飨读者。

  应从根本上考虑经济与生态的关系

  中国在很多领域取得了实质性的进展,例如建立了许多自然保护区,开展植树造林,实行生态补偿等。但是,生态可持续性问题仍然非常紧迫,需要我们从根本上重新考虑经济和生态的关系,以跨部门综合性的方式来管理“从高山到海洋”众多生态系统问题。

  第一要认真思考生态系统之间的相互联系。比如,良好的森林和草场可以保护水资源的供应,水资源的供应可以反过来帮助我们维护沿海生态系统的健康。

  第二要考虑生态系统和经济增长之间的联系。一个健康的生态系统对于持续的经济增长是非常重要的。生态物质和生态服务的市场能够帮助我们在经济和生态系统之间形成一个相互扶持的关系。

  第三要认真思考包容性发展。我们尤其要关注农村人口的生计,帮助他们提高健康水平和生活质量。如果这些群体能够得到充分的信息并且充分参与,会使我们的工作做得更好。

  只有走绿色经济之路才能实现发展与环境保护的双赢

  国合会已经经历了19年,不仅为中国政府实施可持续发展提出了很多政策建议和措施,受到了中国政府的高度重视,同时,在国际上也产生了很大影响,是一个非常好的品牌,应该进一步坚持下去。

  目前,国家发展改革委正在根据十七届五中全会的要求,制定中国的“十二五”规划纲要,确定中国在经济、社会、资源、能源、环境各个方面的指标以及相应的配套政策和措施,国合会的建议在政策制定和规划中一定会发挥作用。

  中国政府已经确定了到2020年应对气候变化的行动目标,我们会认真地在“十二五”规划当中做好规划和制定相应的政策措施,并且认真地、负责任地实现我们已经确定的目标。要实现这个目标,既要发展改善民生,同时也要保护环境,应对气候变化,所以只有走绿色经济之路,才能实现双赢。

  转型过程巾要保证绿色发展

  去年我们面临了各种灾难,包括经济危机、金融危机,但是中国尽自己所能保持增长,对世界经济的稳定作出了很大贡献。同时,这个危机也有积极的一面。中国进行的一揽子投资计划中融入了绿色的因素。政策非常清晰地表明,我们既要保增长,也要在转型过程中保证绿色发展。

  国合会提出的政策建议已经对“十二五”规划产生了影响。“十二五”规划可以说是一个绿色的五年计划,我们要进行的工业化必须是绿色的工业化,必须要考虑到绿色发展。国合会在这方面作出了巨大的贡献。

  中国未来的发展取决于低碳经济

  中国在保护环境方面已经采取了很多措施,包括一些市场激励措施,如要在20个城市中试行混合动力汽车;发展太阳能等可再生能源;使15%的国土成为自然保护区,进一步增加森林的覆盖率;同时中国已经制定了很好的减排计划,可使人均GDP能耗进一步降低。这些都给全世界树立了楷模。然而中国目前的生态足迹仍在不断增长,这将使得生态的脆弱性进一步增加。

  21世纪的可持续发展取决于我们是否能够用很少的资源取得更多的发展。中国的发展速度非常快,因此更需要在发展过程中尽可能减少对环境的影响。中国未来的发展取决于低碳经济,要建立起一种新的发展方式,以有利于构建生态文明。我相信你们一定能够做到,一定能够实现发展和环境的双赢。

  怎样理解“三种经济”

  循环经济、低碳经济、绿色经济三者之间有着主导与随从、依存与独立的复杂关系,绿色经济是在低碳经济、循环经济的基础之上产生的,是有机结合、包容性增长的发展形式。“三种经济”的关系反映在以下方面:

  首先,“三种经济”的发展目标相同。一是生存观,人类首先要保证生存,其次才是发展,发展应当十分注意扩大生存空间,保证生存基础,改善生存条件,提高生存质量;二是协调观.发展的根本点就是经济社会的发展与资源环境保护的协调,核心就是生态与经济相协调;三是资源观,发展的核心问题是资源的永续利用,必须解决好资源在当代人与后代人之间、各地区各部门以及每个人之间的合理分配问题。

  其次,“三种经济”的实施主体地位不同。低碳经济更多的是企业与政府间的行为;循环经济是国家间或经济体之间的行为;绿色经济则是强调人与自然的行为。

  最后,“三种经济”的价值取向不同。低碳经济是以碳减排为目的,构建符合基本国情和低碳经济发展理念的低碳经济格局;循环经济是以“减量化、再利用、资源化”为原则,符合可持续发展理念的资源高效利用和循环利用的经济增长模式;绿色经济强调的是可持续发展的方式,强调发展的“公平”和“包容”。

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