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对“粮食核心产区”建设的思考与建议



  2009年3月,笔者曾走访遭受严重干旱灾害的豫北平原的滑县。站在“2008年滑县农业综合开发中低产田改造项目区”的田头上,举头望天空,蓝天白云无垠,低头看大地,麦海菜花无边,叫人流连忘返。这个项目区面积达3.6万亩,其中含有农业部种植业司和滑县农业局的万亩高产创建示范田。面对“田成方、林成网、渠相通、路相连、禾苗茁壮、丰收有望”的景象,大灾之年不见灾,喜悦之情不禁油然而生于胸。
  
  一、全国唯一连续六年获得“先进县标兵”称号
  
  到2008年,滑县已经连续六年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。这个农业粮食大县,管辖10镇12乡1区,总人口125万,其中农业人口占115万,耕地面积195万亩。2008年,全县粮食种植面积高达265万亩,总产量达到138.5万吨,GDP增长到115.3亿元,首次突破100亿元,农民人均纯收入4627元。屈指算,从2000年以来已有9年,滑县粮食种植总面积、粮食单产和粮食总产量都同时连续增长。2008年,滑县全县小麦平均单产接近千斤,达到499.2公斤,比2007年的471.2斤提高28公斤,增长5.9%;总产量再创新高,达到8.49亿公斤,比上年的7.76亿公斤增产0.73亿公斤,增长9.4%。粮食总产量和商品粮贡献量都位居全省第一,被誉为“中原第一大粮仓”。2008年下半年以来,滑县遭受了自1951年以来的特大干旱,连续100多天无有效降雨。然而,由于粮食核心产区建设的水利工程发挥作用,2009年夏粮仍然实现了“三高两增一突破”,即小麦良种覆盖高,优质专用率高,关键技术到位率高,分别达到100%、100%和85%以上。全县小麦种植面积168.08万亩,平均单产达到485公斤,总产量达到8.15亿公斤以上。在农业综合开发项目区内小麦平均单产达到520公斤,高于全县平均水平。
  
  二、“中原第一大粮仓”的建立
  
  滑县是如何建设成“中原第一大粮仓”的?其最重要的原因就是实施农业综合开发粮食核心产区建设工程。滑县是河南省2005年第一批选定的农业综合开发粮食核心产区基地县,多年来一直注重发挥农业粮食优势,把建设粮食核心产区、开展小麦创高产行动作为农业综合开发的重点,创造出粮食总产量“九连增”的骄人业绩和丰富经验。概括起来就是“六加强”:
  一是加强科学规划,狠抓高产示范。该县每年都从农业生产实际出发,按照基础条件好、区域代表性好、便于农民参观学习、示范性强的原则,规划布局高产攻关田、百亩示范方、千亩示范方、万亩示范区。2008年,经过反复勘察、统一筛选,合理布点,全县共设置2个万亩示范区,10个千亩示范方、17个百亩攻关田、1个自动化节水灌溉试验田和3个新品种“展示田”。
  二是加强层层责任,实行“三包”推进。为确保创建高产示范行动的效果,滑县明晰职责,县政府与示范乡镇签订目标责任状,纳入年度考核目标;还建立层层责任制,实行“三包”制,即县领导包乡、乡领导包村、技术员包服务。县创建高产行动领导小组成员定期、不定期深入第一线检查督导。 ......
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