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对“粮食核心产区”建设的思考与建议



  2009年3月,笔者曾走访遭受严重干旱灾害的豫北平原的滑县。站在“2008年滑县农业综合开发中低产田改造项目区”的田头上,举头望天空,蓝天白云无垠,低头看大地,麦海菜花无边,叫人流连忘返。这个项目区面积达3.6万亩,其中含有农业部种植业司和滑县农业局的万亩高产创建示范田。面对“田成方、林成网、渠相通、路相连、禾苗茁壮、丰收有望”的景象,大灾之年不见灾,喜悦之情不禁油然而生于胸。
  
  一、全国唯一连续六年获得“先进县标兵”称号
  
  到2008年,滑县已经连续六年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。这个农业粮食大县,管辖10镇12乡1区,总人口125万,其中农业人口占115万,耕地面积195万亩。2008年,全县粮食种植面积高达265万亩,总产量达到138.5万吨,GDP增长到115.3亿元,首次突破100亿元,农民人均纯收入4627元。屈指算,从2000年以来已有9年,滑县粮食种植总面积、粮食单产和粮食总产量都同时连续增长。2008年,滑县全县小麦平均单产接近千斤,达到499.2公斤,比2007年的471.2斤提高28公斤,增长5.9%;总产量再创新高,达到8.49亿公斤,比上年的7.76亿公斤增产0.73亿公斤,增长9.4%。粮食总产量和商品粮贡献量都位居全省第一,被誉为“中原第一大粮仓”。2008年下半年以来,滑县遭受了自1951年以来的特大干旱,连续100多天无有效降雨。然而,由于粮食核心产区建设的水利工程发挥作用,2009年夏粮仍然实现了“三高两增一突破”,即小麦良种覆盖高,优质专用率高,关键技术到位率高,分别达到100%、100%和85%以上。全县小麦种植面积168.08万亩,平均单产达到485公斤,总产量达到8.15亿公斤以上。在农业综合开发项目区内小麦平均单产达到520公斤,高于全县平均水平。
  
  二、“中原第一大粮仓”的建立
  
  滑县是如何建设成“中原第一大粮仓”的?其最重要的原因就是实施农业综合开发粮食核心产区建设工程。滑县是河南省2005年第一批选定的农业综合开发粮食核心产区基地县,多年来一直注重发挥农业粮食优势,把建设粮食核心产区、开展小麦创高产行动作为农业综合开发的重点,创造出粮食总产量“九连增”的骄人业绩和丰富经验。概括起来就是“六加强”:
  一是加强科学规划,狠抓高产示范。该县每年都从农业生产实际出发,按照基础条件好、区域代表性好、便于农民参观学习、示范性强的原则,规划布局高产攻关田、百亩示范方、千亩示范方、万亩示范区。2008年,经过反复勘察、统一筛选,合理布点,全县共设置2个万亩示范区,10个千亩示范方、17个百亩攻关田、1个自动化节水灌溉试验田和3个新品种“展示田”。
  二是加强层层责任,实行“三包”推进。为确保创建高产示范行动的效果,滑县明晰职责,县政府与示范乡镇签订目标责任状,纳入年度考核目标;还建立层层责任制,实行“三包”制,即县领导包乡、乡领导包村、技术员包服务。县创建高产行动领导小组成员定期、不定期深入第一线检查督导。
  三是加强集成创新,实行统一服务。滑县在创建高产行动中,重点普及科技集成创新和“六统一服务”。前者是指把测土配方施肥、节水灌溉、精量半精量播种、秸秆还田、“氮肥后移延衰”和病虫害综合防治等成熟的技术组合配套,集成推广。后者是指统一供应主导品种、统一测土配方施肥、统一培训指导、统一机耕机播、统一防治病虫害和统一订单生产。粮食流通部门对示范区订单生产小麦均以高于市场价格收购。为提升社会化、专业化服务水平,该县建立健全县、乡、村等三级服务系统与“放心农资”配送网络,开展技术与物资相结合的服务,把主导新品种、新农药、配方费等农资直供到农户。
  四是加强“产学研”结合,促进“节本增效”。从创建粮食高产行动以来,滑县相关部门先后与科研、院校等机构实行“产学研”结合,开发应用了测土配方施肥专家系统、优质小麦高产栽培计算机模拟专家系统、小麦管理决策支持系统、智能化节水灌溉系统、精确农业试验站,建立了15个农民科学施肥指导站等。与此相应,滑县先后在县农业科技服务大厅、乡科技服务站及村文化大院开通了专家语音系统和远程教育网,农民足不出户就可以“面对面”向专家咨询。特别是滑县大力推进核心产区科技入户工作模式,强化技术人员包户责任制,达到“三个100%”,即主推技术人员入户率高达100%、小麦良种覆盖率高达100%、小麦优质专用率高达100%。普及科学种田,明显降低了成本,增加了效益。2008年,全县小麦生产总计节本5610万元,这等于为农民增加了一笔可观的效益。
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