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信息技术助推民主进程


□ 陈利浩九三学社中央委员、“远光软件”董事长

  特约作者|陈利浩

  社会的规模和成员的素质在很大程度上制约、决定着社会的民主种类和进程,而信息技术、特别是互联网技术的发展,极大地提升了社会成员获取知识的能力和互相沟通的效率,使得把“直接民主”和“间接民主”相结合具备了技术可行性,中共十八大报告提出的“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”的要求,有望得以加速实现。

  “代议制”的利弊

  我国基本政治制度属于“代议制”形式的间接民主制度。“代议制”取代直接民主有其历史必然性。首先是社会规模。现代民族国家地域辽阔、人口剧增,没有一种技术方式能让居住分散、人数众多的全体公民可以像在希腊城邦那样直接讨论、决定主要的公共事务,只能通过选举出来的代表。其次是社会成员素质。随着社会的发展,涉及的公共事务日益复杂,对其进行判断、讨论、决定所需要的专业知识和经验的要求也越来越高,而公民受教育程度参差不齐,缺乏面对公共事务的普遍能力,只能通过选举出来的“精英阶层”来决定和治理。第三是群体之间的制衡:随着社会阶层的增多,公民的同质化程度越来越低,利益诉求日益多元化。直接民主的结果只能是“赢者通吃”,而通过代议制,各利益群体都可以选出自己的代表,在代议机构中进行博弈、实现制衡,最大程度地避免“多数人的暴政”。

  但是,间接民主也存在“异化”的可能,亦即选举出来的代表(包括代议制下的政府)在取得立法、执政地位后,由于信息不对称、利益驱使、政党归属等等原因,在某种程度上不再完全代表选民行使权力,“只有在选举那一刻才是主人,选完后即成奴隶”就是一种极端的写照。如何在间接民主体制中贯彻“权为民所赋”的根本原则?采用怎样的思路、方法保证代议制不致“异化”,充分实现民众的民主权利?信息技术的发展为此提供了足够的手段。

  信息技术带来变化

  上述的社会规模、成员素质和群体间制衡等因素,在现代信息技术下,都将发生相应的变化。

  社会规模。在高效的信息技术下,通过移动互联网,公民身份的确认、意见的表达已经不需要到某一集中的现场,足不出户就可以发言、投票、表决,深居家中就可以和各个阶层、各种利益的其他公民顺畅交流,“居住分散”就不是问题。快速处理海量数据的软件系统,可以对公民的诉求和决定进行实时的汇总、分析、统计,“人数众多”或“意见纷纭”都不足以成为技术上的障碍。可见,信息技术将使原来意义上的社会“规模”发生质的变化。

  社会成员素质。随着互联网知识的急剧增加,网络信息搜索、分类工具的层出不穷,原来需要专家才具备的知识、很长时间才能积累的经验,一个具备基本文化程度和上网能力的公民就可以较快地基本掌握。可见,现代信息技术使得个体素质差异比较容易得到弥补,公民之间原有认知、经验、能力的差异已不会从本质上影响到他们对大部分公共事务的参与、判断和表达。而且,既然选举者都在不断地知识更新,被选举者更加必须时时提高自己,也大大降低了代议制中“庸人政治”的可能性。

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摘自:中国改革
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