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浙江省第十届人民代表大会法制委员会工作报告



  省十届人大法制委员会在省人大及其常委会的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十七大和省第十二次党代会精神,按照全面贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的要求,紧紧围绕深入实施“八八战略”,全面建设“平安浙江”、“法治浙江”,加快文化大省建设的战略部署,认真履行宪法和法律赋予的职责,以奋发有为的精神状态,兢兢业业的工作态度,扎扎实实的工作作风,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,努力工作,圆满完成了本届人大及其常委会交付的各项工作任务。
  
  一、工作情况
  
  (一)立法工作。为科学统筹安排五年立法工作,在本届人大常委会成立之初就组织起草五年立法工作意见,提出以提高立法质量为中心、兼顾立法工作效率的总体:£作思路及本届任期内力争完成的立法项目总体目标,加强了立法工作的前瞻性。为进一步增强五年立法工作的针对性和主动性,积极改进五年立法规划编制方式,组织编制《浙江省十届人大及其常委会立法调研项目库》草案,适时编制每年度的立法计划草案。期间,根据形势的发展,对部分立法调研项目进行了充实调整,列入立法调研项目库的立法调研项目共计125件。年度立法计划一般列入一类立法项目12件左右,二类立法项目18件左右。
  在编制立法调研项目库和年度立法计划草案中,着重把握好以下几点:一是坚持需要与可能相结合,突出立法的可行性;二是坚持经济立法与社会立法并重,更加注重社会领域立法,在列入立法调研项目库的125件立法调研项目中,经济发展和市场规范、生态建设和资源管理49项,城乡建设和统筹发展、社会管理和公共服务、教育科技和文化卫生、民主政治和政权建设等社会领域76项;三是坚持从本省实际情况出发,突出加强创制性立法,如农民专业合作社条例、温州生态园保护管理条例等。至2007年12月止,本届人民代表大会及其常务委员会共制定地方性法规62件,属于本届立法调研项目库和年度立法计划的立法项目59件。
  五年来,与其他各专门委员会、工作委员会通力合作,通过与各有关方面的积极协调和认真调研,切实履行立法法和省立法条例规定的统一审议职责,对61件法规草案、1件法规解释草案进行了研究和统一审议,向常委会提出了法规草案的各类审议报告70件,法规草案修改稿63件,其中由法制委员会直接初审的法规草案14件,承担了7件法规草案的组织起草任务。同时,对杭州、宁波两市和景宁畲族自治县人大常委会报批的73件法规进行合法性审查,提出批准文本草案、审议结果报告和批准决定草案,提请常委会会议审查批准。
  加强法规清理工作,组织实施行政许可法规的集中清理,重点就行政许可的设定、实施主体及程序等逐个进行审查,提出相关法规废止或修改议案,指导杭州、宁波两市开展行政许可法规集中清理工作。通过清理,共修改省法规21件,废止省法规7件,取消省法规行政许可20多项,批准杭州、宁波两市报批修改法规32件,进一步规范行政许可的设定,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进政府职能的转变,维护社会主义法制的统一。 ......
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