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绿色税收政策与黑龙江省低碳经济发展


□ 钱笑盈

  (东北农业大学经济管理学院,黑龙江哈尔滨150030)

  摘要:低碳经济是以最低的能源消耗,实现最大程度上的发展,使人与自然的关系更为和谐。而绿色税收政策的出台有利于低碳经济的发展。本文通过对我国现有的绿色税收政策的分析,引发绿色税收政策促进黑龙江省低碳经济发展的相关思考。

  关键词:绿色税收政策;低碳经济;黑龙江省

  一、绿色税收政策的发展

  (一)燃油税的改革

  2009年我国开始进行燃油税费改革。燃油税费改革的主要内容包括两个方面:一是取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费和水运客货运附加费,逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费;二是汽油消费税单位税额每升由0.2元提高到1元,净提高0.8元;柴油每升由O.1元提高到0.8元,净提高0.7元;其他成品油单位税额相应提高。汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征,不是从价计征,与油品价格变动没有关系,征税多少只与用油量多少相关联。提高成品油单位税额后,现行汽、柴油价格不提高。这次实施燃油税费改革后,我国汽油、柴油的税赋水平,不仅仍低于欧盟国家的水平,也低于周边国家和地区的水平。这一税赋水平是与我国现实经济状况和长远发展战略相适应的。

  燃油税的出台,得到了民众积极的响应,同时也达到了一定的积极效果。增加了公平公正,使多用路的人多交钱,少用路的人少交钱;通过借助车主省钱的主观动机,从而达到节油的客观效果;引导车主减少出车的次数,舒缓了交通堵塞;保护公路,延长了路面的使用寿命,减少了对路面的修整;减少了车主每年排队交费的麻烦等。

  2011年2月,有专家表示车船税改革尚需明确定位,应该并入燃油税。观点表明,要改革车船税,就要用长远的战略眼光,秉承环保理念,按多用多交、少用少交的原则分步骤进行。

  (二)资源税的改革

  中央新疆工作会议于2010年5月在北京召开。为加快新疆发展,中央批准喀什设立经济特区,新疆在全国率先试点资源税费改革。将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征,原油、天然气的资源税税率为5%;煤炭的资源税税率或初定为2%-5%;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;中央投资继续向新疆自治区和兵团倾斜。到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平。专家认为新疆资源税改革后将增加当地财政收入,平衡东西部差距。

  西部地区是我国矿产资源的主要集中地。资源税改革在西部率先启动有利于加快推动西部地区的经济社会发展,变当地资源优势为经济优势和财政优势,也有利于促进资源的合理开发和节约使用,有利于我国资源节约型和环境友好型社会的建立,同时也可以为资源税改革的全面推行提供经验。经国务院批准,自2010年12月1日起,又将新疆实行的石油、天然气资源税改革推广到西部地区12个省、区、市。

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