互联网 qkzz.net
全刊杂志网:首页 > 未分类 > 文章正文
刊社推荐

我国农村环境保护回顾与展望


□ 章力建 赵鱼 朱立志

  农村环境问题的解决,不仅需要改变传统落后的生活方式,加强环保宣传教育,更重要的是应该采取多方面的举措,来解决农村环保基础设施的匮乏和环保监管不力的问题,这样才能够促进我国农村环境俱护工作的进步。

  ■文/章力建 赵鱼 朱立志

  章力建:

  环境保护部科学技术委员会委员。农业部农产品质量安全监管局巡视员、研究员,研究方向为农产品产地环境质量和农业生态环境。国际农业研究磋商小组(CGIAR)执委,香港理工大学荣誉教授。曾任欧盟“发展中国家生命科学与技术”特邀专家,中国农科院副院长。

  党中央、国务院高度重视农村环境问题。2008年7月首次召开的全国农村环保工作会议,对农村环境保护作出了全面部署。十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》制定了切实可行的社会主义新农村建设的政策措施。作为改善民生的重要领域,随着农村经济的不断发展,农村环境保护己被提升到国家战略高度。

  农村环境保护工作回顾

  政策制定

  2008年6月6日环境保护部印发了《关于加强土壤污染防治工作的意见》,明确了土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标。指出了土壤污染防治的重点领域是农用土壤和工矿场地土壤。要求建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。按照“谁污染、谁治理”的原则,被污染的土壤或者地下水,由造成污染的单位和个人负责修复和治理。

  2008年7月24日,国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议。会议确定农村环境保护的主要目标是:到2010年,农村饮用水水源地水质有所改善,农业面源污染防治取得一定进展,严重的农村环境健康危害得到有效控制。农村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高10%以上。到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农村环境监管能力显著提高。会上提出了“以奖促治、以奖代补”等重要政策措施。

  2009年2月,国务院办公厅转发了环境保护部、财政部、国家发展和改革委员会《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》,明确了“以奖促治”政策的总体要求、基本原则和工作目标,以及实施范围、整治内容和成效要求等,并对实施程序和监督考核提出了具体要求,明确了地方责任和部门分工,是指导“以奖促治”工作的一份纲领性文件。

  2009年4月,财政部、环境保护部印发了《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》和《中央农村环境保护专项资金综合整治项目管理暂行办法》,规定了对开展农村环境综合整治的村庄实行“以奖促治”;对通过生态环境建设达到生态示范建设标准的村镇实行“以奖代补”。同时,结合农村特点,推行专项资金全过程管理,建立5项机制和5项制度。5项机制是:中央引导、地方推动,创新机制、上下联动,突出重点、因地制宜,明确责任、加强监管,公开透明、追踪问效。5项制度是:责任制、报备制、农民参与制、公示制、县级财政报账制。

  根据卫生部、国家发展和改革委员会、水利部共同制定的《农村饮水安全工程水质卫生监测工作方案》,卫生部组织开展了农村集中式饮水安全工程水质卫生监测工作。

  项目投资

  从2004年开始,国家设立了农村改厕项目,支持地方建设无害化卫生厕所。据统计,截至2009年底,全国农村卫生厕所普及率为63.1%,无害化卫生厕所普及率为40.4%。2009年农村改厕项目被列入深化医改国家重大公共卫生服务项目,中央财政安排15.665亿元,在全国除上海市以外的30个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,建设411万座无害化卫生户厕。

  2008年7月24日,中央财政首次设立农村环境保护专项资金,安排5亿元用于“以奖促治、以奖代补”。

  2009年,农村饮水安全工程水质监测项目纳入深化医改国家重大公共卫生服务项目,中央财政补助地方4800万元监测经费,地方各级财政配套3000余万元工作经费。

  2009年,农村沼气项目共投资80亿元,其中中央投资项目建设户用沼气358万户、大中型沼气工程项目1579处、养殖小区和联户沼气工程项目10440个,全年新建农村沼气用户超过510万户。全国农村沼气用户达到3500万户,年生产沼气约134亿立方米,农民使用沼气替代薪柴相当于2100万吨标准煤,减少二氧化碳排放约5000万吨。

  截至2009年底,大型灌区续建配套与节水改造项目共安排投资390.49亿元,其中中央投资215.78亿元,30.1%用于生态环境改善供水。大型灌区续建配套与节水改造项目的实施,不仅为农业灌溉用水需求提供了保障,也不同程度地缓解了农村饮水压力,显著改善了生态环境。

分享:
 

了解更多资讯,请关注“木兰百花园”
更多关于“我国农村环境保护回顾与展望”的相关文章
    分享:
     
    精彩图文
    关键字
    支持中国杂志产业发展,请购买、订阅纸质杂志,欢迎杂志社提供过刊、样刊及电子版。
    关于我们 | 网站声明 | 刊社管理 | 网站地图 | 联系方式 | 中图分类法 | RSS 2.0订阅 | EMS快递查询
    全刊杂志赏析网 2016