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环境噪声监测的现实与未来


  文 刘砚华

  当前,环境噪声监测工作从管理力度到资金投入都相对薄弱,也尚有许多管理与技术问题需要解决,要真正做好环境噪声监测工作还需要长期不懈的努力。

  我国环境噪声监测起步于20世纪80年代,经过20多年的发展,虽然监测能力从技术到装备有了长足进步,但随着环保工作的深入和民众环保意识的增强,对噪声监测的要求越来越高,环境噪声监测已不能适应新形势下环保工作的需要,在监测内容、评价方法、技术体系等方面都需要有较大的改进和提升。为了进一步强化环境噪声管理工作,2010年底环保部等11个部委联合发布了《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》,“环境监测‘十二五’发展规划”(初稿)中也对环境噪声监测工作提出了要求,环境噪声监测迎来了新的发展契机。认识环境噪声监测

  目前,按照监测项目来分,我国开展的环境噪声监测可以分为“常规监测”和“针对性监测”两类。常规监测包括城市区域声环境质量监测、城市道路交通噪声监测和城市各类功能区声环境质量监测;针对性监测则包括环评监测、建设项目竣工环境保护验收监测、企业噪声排放监督监测、噪声治理项目的降噪效果监测以及噪声纠纷的仲裁监测等。常规监测中,城市区域声环境质量监测采用的是网格方法;城市道路交通噪声监测采用的是道路长度加权法。我国城市按疗养、居住、混杂、工业和道路两侧不同功能,划分为5类声环境功能区。功能区监测有定点法和普查法两种,常规监测中采用的是定点法,每季度监测1次,连续测量24小时的等效A声级。噪声针对性监测由各地根据需要依据相应的标准开展。我国各地方环境监测站为项目环评、建设项目竣工环保验收所开展的噪声监测,其结果是项目审批、建设项目竣工环保验收通过与否的主要依据,这项监测为我国从源头控制噪声污染发挥了重要作用。另外,我国各级环境监测站还承担着大量的降噪效果、噪声纠纷仲裁等委托性噪声监测的任务。

  从监测仪器来看,目前我国噪声监测以人工监测为主,使用的噪声监测仪器主要是手持式声级计。近几年,北京、重庆、武汉、广州、珠海等城市,结合声环境功能区监测建设了全天候噪声自动监测系统,南昌市对建筑施工场地采用了噪声自动监测设备。从总体上看,目前我国噪声监测自动化进程还比较缓慢,噪声自动监测的运用程度还很低,与国外相比以及与国内大气、水质监测自动化程度相比都还有很大的差距。

  现阶段,我国的环境噪声标准体系已基本建立,并在执行过程中不断修订和完善,包含的标准类型有:声环境质量标准、噪声排放标准以及相关的技术规范等。近几年修订和新制定颁布的噪声标准有: 《声环境质量标准》( GB 3096-2008)、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)、《社会生活环境噪声排放标准》 (GB 22337-2008)、《环境影响评价技术导则 声环境》( HJ2.4-2009)等。还有许多标准在不断地修订和制定中。噪声监测的主要问题

  现行的监测数据难以进行声环境质量深度分析我国噪声监测的管理侧重于常规监测,针对性监测相对薄弱。我们每年下达的噪声监测任务和要求上报的噪声监测数据都是常规监测项目的内容。由于常规监测中城市区域和道路交通噪声监测方法主要反映整个城市噪声的总体水平,而不能反映局部的噪声污染变化情况,所以,仅用这些数据编制年度环境质量报告对声环境质量进行分析只能是宏观的,难以进行深度分析。要合理、全面地评价声环境质量不仅要重视常规监测,更要加强针对性监测的管理和数据收集。在国外很多国家,噪声监测的重点都放在新项目的评估、验收及噪声的排放和污染投诉上。

  噪声监测自动化程度低多年来,我国在噪声监测装备方面的投入相对较低,以地方投入为主,且主要是手持式噪声监测仪器。环境噪声具有瞬时性、随机性、局域性等特点,这些特性使噪声监测点位的空间、时间代表性十分有限,增加了噪声监测与评价的难度,如果仅靠人工采用手持式仪器监测并不能科学有效地做好噪声监测工作。据了解,在一些发达国家,环境噪声监测以全天候噪声自动监测为主,并采用噪声地图表征不同区域噪声强度,而我国在噪声自动监测方面才刚刚起步。

  常规监测不能反映夜间的声环境质量目前统计的城市区域和道路交通噪声只是昼间的监测数据,统计结果显示,我国城市区域和道路交通的声环境质量呈逐年好转趋势,这与我国“噪声与振动宏观战略研究”中城市声环境质量总体恶化的结论相悖。其主要原因就在于目前我们的城市区域和道路交通噪声监测仅在白天。在一些城市,夜间特别是傍晚大型车进城和夜间施工的噪声在我们的声环境监测中难以体现。尽管功能区实行的是24小时监测,但由于功能区监测的点位数量很有限,因此也只能在一定程度上反映夜间的噪声水平。

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