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任正晓:促进国有粮企发展有效掌握粮源



  针对当前全球金融危机和国际粮价波动对国有粮食企业经营和发展的影响,2008年12月4日至5日,国家粮食局召开部分省(区、市)国有粮食企业经营管理工作座谈会,认真分析国有粮食企业经营管理情况及当前面临的突出问题,研究部署进一步做好国有粮食企业经营管理工作,以切实提高企业市场竞争力,强化企业主渠道作用,为确保国家粮食安全、促进经济社会平稳较快发展服务。国家粮食局副局长任正晓同志主持了会议并作讲话。
  会议认真分析了今年的国有粮食企业经营管理及盈亏情况。今年以来,各地国有粮食企业一手抓改革,一手促发展,多方式、多渠道开展粮食购销,搞活企业经营。今年1~10月,国有粮食企业累计收购粮食2404.56亿斤(贸易粮,下同),其中小麦收购量占到全社会收购量的75.09%,稻谷收购量占到全社会收购量的59.62%;销售粮食2558.18亿斤。1~10月,全国国有粮食购销企业亏损1.61亿元,比上年同期减亏12.54亿元。北京、上海、江苏、安徽、福建、山东、湖北、广东、广西、陕西、青海、新疆等12个省(区、市)及新疆生产建设兵团国有粮食购销企业实现了盈利,山西、黑龙江等11个省(区、市)实现了不同程度的减亏,减亏幅度达88.62%。据各地分析,到今年年底,全国国有粮食购销企业将继续实现统算盈利。
  会议认为,虽然国有粮食企业经营管理工作取得一定成效,但目前也存在一些亟待解决的突出问题。一是企业“三老”还存在遗留问题,尤其是经营性挂账数额较大,负担较重。二是企业自主开展粮食购销取得贷款困难,影响了企业经营活动的开展。三是企业经营管理机制不活,市场竞争乏力。四是基层粮食购销企业仓储设施陈旧,经营发展缺乏后劲。五是企业经营发展中的有些税收政策需要进一步完善等。
  任正晓在讲话中强调,各级粮食行政管理部门要从深入学习实践科学发展观、大力推进现代粮食流通产业发展的高度,从筑牢粮食宏观调控载体、确保国家粮食安全的高度,从贯彻落实党的十七届三中全会精神、积极推进社会主义新农村建设的高度,切实重视和抓好国有粮食企业的经营管理工作。他要求,各地粮食部门要坚持以科学发展观为指导,准确把握当前宏观经济形势和粮食流通形势,在化解金融危机中找生机,在扩大内需中抓机遇,进一步深化企业改革,加快行业发展。各级粮食行政管理部门要按照“一手抓加强指导,一手抓积极扶持”的原则,从转机制、用能人、拓产业、保稳定等方面加强对国有粮食企业经营管理工作的指导,从卸包袱、修设施、供贷款、减税赋等环节积极为国有粮食企业搞活经营、加快发展创造良好的政策环境,帮助企业不断提高经济效益,切实发挥粮食流通的主渠道作用。在具体工作措施上,当前,重点要做好以下几方面工作。
  
  一、继续妥善解决企业“三老”遗留问题,减轻企业负担
  
  积极争取政府支持,协调有关部门尽快将未占用农业发展银行贷款的政策性亏损纳入全部政策性挂账统一处理。结合企业产权制度改革,边实践、边探索,通过银行核销呆账、企业积极消化等多种方式,妥善解决企业经营性挂账。要坚持以人为本,积极争取各级政府安排专项资金,解决国有粮食企业安置富余人员的资金缺口,维护职
  工合法权益,落实社会保障和再就业政策,促进社会和谐。
  
  二、创新体制机制,努力提高企业市场竞争力
  
  要通过加快企业产权制度改革,打破区域限制,实行兼并重组,组建适应粮食购销新体制的公司制、股份制粮食购销企业,增强市场竞争力,积极掌握粮源,继续发挥购销主渠道作用。要把推进企业产权制度改革与发展粮食产业化结合起来,积极培育粮食产业化龙头企业,延伸和完善产业链条,发展粮食订单生产、订单收购,鼓励企业做大做强,增强抵御市场经营风险能力,实现农民增收,企业增效。
  
  三、依托现有优势,切实增强企业经营活力
  
  指导国有粮食企业因地制宜、因企施策,依托自身特点和区位优势,采取多种形式,寻求经营发展上的突破。如利用本地区粮源充裕优势,扩大粮食购销,获取规模经济效益;依托本地区粮食深加工企业的优势,建立稳定的合作机制,开展代购代收代存;利用交通便利的优势,开展外购外销,延伸经营触角等。要通过灵活的经营机制,搞活购销,搞活经营,提高企业经济效益。
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