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法国共产党与《法国电力公司和法国天然气公司改制法案》


□ 胡振良

  摘要:法国电力公司和天然气公司改制法案关系重大,成为法国政治焦点之一。尽管法共在议会内外展开了反对法案的斗争,但最终还是以法案的通过而告结束。法共在现体制内的地位作用比较有限,但她代表了社会中被剥削、受压迫的群体,体现着社会、集体、互助、公有、共享等价值并与其他社会力量一起在博弈、互动中形成合力,推进着法国社会的平衡与发展。
  关键词:法国共产党;法国电力公司改革;法共地位和作用
  
  2004年8月,法国国民议会和共和国参议院审议通过了《法国电力公司和法国天然气公司改制法案》。这一法案涉及电力与天然气产业的开放、国有企业的改制和行业社会保障制度改革等问题,是一项重要的政策选择,关系着不同群体的利益和法国经济的走向,引起法国社会的广泛关注,成为当时法国政治斗争的一大焦点。
  法国共产党在这个问题上的态度怎样、主张如何、进行了什么斗争、又产生了什么影响和结果?本文拟以第一手材料为基础,对这一问题作具体的考察,力求通过这一案例来实际地透视法国共产党在法国政治生活中的地位和作用。
  
  一、法案提出的背景
  
  《法国电力公司和法国天然气公司改制法案》的提出绝非偶然,有着大的政治环境和具体的历史背景。
  首先,该法案是在法国2002年大选之后,右翼上台执政,强势推行改革的大环境下提出的。法国总统和国民议会选举(也叫立法选举)均为两轮多数选举制。与以往选举的情况不同,在2002年法国总统选举中,法国左翼政党候选人(社会党诺斯潘得16.18%的选票,共产党罗贝尔·于得3.37%的选票)在第一轮选举中意外全部出局,形成了由清一色的右翼(传统右翼和极右翼)政党候选人进入第二轮而竞选总统的局面。结果是由传统右翼候选人、人民运动联盟主席雅克·希拉克高票当选(82.21%的选票)。总统选举后不久,法国又展开了国民议会选举的角逐,其结果与总统选举情况大体相同:在国民议会577个议席当中,人民运动联盟取得350席(又12名同情者),法兰西民主联盟获得26席(另3席同情者),两个传统右翼政党相加,取得国民议会的绝对多数,共同构成第五共和国第十二届立法会议的执政党。作为法国左翼之一的社会党和认同者只取得了141席,席位比上届有大幅下降。法国共产党及认同者的选绩则更创新低,只得了3.5%选票,获22个席位。这样,在法兰西第五共和国历史上便出现了右翼力量在议会中空前强大的政治局面。国民议会内虽然有人民运动联盟、法兰西民主联盟、社会党、共产党和共和人士等四个议会党团,但其力量对比严重失衡,掌控压倒多数席位的右翼处于绝对优势。
  重新上台伊始,右派政党面对世纪转折时期经济全球化、欧洲一体化和新科技革命浪潮与新经济发展,面对法国政治、经济、社会濒临全面转型和十分“严峻”的形势(法国经济增长乏力,2001年GDP增长不到2%,社会福利开支过大,占GDP比重约1/3,2003年为29.9%;2002年医疗保险的赤字约计300亿欧元,2020年退休金缺口预计将达500亿欧元),力排众议,执意改革。人民运动联盟的议会党团声称,要恢复国家权威,重构“人身、财产、文化和环境的安全”;要减税、增收、弱化经济干预,放活企业,激励劳动;要重建社会和谐,创新社会协商机制,改革劳动医疗保障制度;要以开放态度坚定地走向欧洲,迎接世界的挑战。法兰西民主联盟则强调“自由与社会的统一”,主张市场至上、减负放权;要增加工资、减少社会负担,平衡政府财政;要实现各种权力的新平衡,分权自治,发展社会组织,实施领土整治;要让公民收回权力,确保安全、自由;在欧洲建设上,要寻求一个人人能说话,联合、自由、强大的(经济、政治、军事、外交)的欧洲。与之相适应,执政党提出了“减少国家,扩大市场;压缩福利,减少负担;增加就业灵活性,改善资本投资环境的主张”的具体方案,并开始了改革的进程:
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