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建立评估体系,促进社区图书馆健康发展


□ 廖 球 莫崇菊

  摘要 在对柳州市社区图书馆进行全面调查分析之后,提出社区图书馆因无法可依而导致面临一系列的发展危机。为保障社区图书馆的可持续发展,制定社区图书馆的评估标准已势在必行,必须把社区图书馆纳入公共图书馆评估体系当中,定期对社区图书馆进行全面评估。首先要成立社区图书馆管理和监督机构并赋予其一定权力,其次要出台一系列的管理办法、规章制度及建设标准,最后应构建一套科学的评估体系,从而通过评估,把社区图书馆的建设推上新阶段。
  关键词 社区图书馆 评估 指标 标准 柳州 可持续发展
  分类号 G258.2
  
  1 引言
  
  社区图书馆是公共图书馆的一部分,是发展和繁荣我国公共图书馆事业的基层力量。然而在2000年4月颁布的《广西壮族自治区公共图书馆管理办法》中,只提到了省(自治区)级图书馆、市(地)级图书馆、县(市)级图书馆及相应级别的少儿图书馆,而忽略了社区图书馆的存在。社区图书馆发展之路因此无法规可依而阻力重重。
  2003-2006年是柳州市社区图书馆建设的高峰期。虽然政府大力支持设立社区图书馆,但是,由于市政府没有出台关于社区图书馆的相关管理文件和法规,没有明确社区图书馆的管理体制如领导隶属关系、管理权限划分等,导致社区图书馆建设的主体不明确,责任落实不到位,各级政府财政支持忽略了社区图书馆。政府一期投入后,再无经费到位。在社区图书馆建设共建共享过程中,一些资源共享单位在后期热情不高,对社区图书馆的财力、物力、人力支援减弱。因而82%的社区图书馆没有相对稳定的经费来源,普遍面临经费短缺引起的人员危机、文献资源危机、读者危机等问题,其后续发展难以得到保障。
  
  2 评估的作用
  
  社区图书馆是贴近居民的文化设施,是丰富广大居民文化生活的重要机构,是构建和谐社会的主要力量之一。为了确保社区图书馆科学健康地发展,有必要将社区图书馆纳入公共图书馆评估体系当中,定期对社区图书馆进行全面的评估。另外,有些社区图书馆接受了社会或个人资助,为了向资助人反映图书馆服务的成果和水平,有必要对图书馆业务进行评估。
  
  图书馆评估就是科学地制定图书馆评估标准,以其指标体系为依据,对图书馆工作全面、系统地进行定量或定性的考核和评价的过程。它是评价图书馆运转情况、服务效率和服务质量的一个非常重要的手段。评估工作的开展,对于客观地反映图书馆工作状况(成绩与差距)、加强对图书馆整体工作的宏观调控、促进图书馆事业的健康发展能够起到积极而有效的作用。但评估只是手段,不是目的。评估的根本目的在于促进图书馆提高服务水平和质量,更好地满足读者的需求。评估的过程实质是一个实行服务质量控制和管理、提高服务质量的过程。从文化部对全国县以上公共图书馆每4年进行一次评估定级活动来看,评估定级工作的开展,对于强化各级政府对公共图书馆事业的投入有着积极的推动作用,极大地促进和提高了我国公共图书馆总体业务水平、科学管理水平和队伍的综合素质,极大地调动了图书馆工作者争先创优的积极性。 ......
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