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低碳发展的重要保障——碳管理


□ 振清何延昆林建衡

  文 振清何延昆林建衡

  碳管理水平的高低已成为国家竞争力的一个重要方面,影响着国家的现实利益和长远发展,完善碳管理需要政府、企业及社会各方面的齐心协力。

  我国政府对外承诺2020年碳排放强度在2005年基础上降低40%~45%,为此国家发改委于2010年7月在5省8市进行低碳试点,要求各试点省市建立温室气体排放数据统计和管理体系;积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。“十二五”规划纲要明确提出:节约能源,降低温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对全球气候变化,走可持续发展道路。采取的措施是:完善监测评估制度,加强监测评估能力建设,加强服务业、节能减排、气候变化等方面的统计工作,强化对规划实施情况的跟踪分析。所有这些工作的都离不开碳管理。

  碳管理的概念

  碳管理就是针对温室气体排放而进行的管理,目的是减少产品和服务全寿命周期碳排放,并寻求以最低成本有效的方式减少和抵消碳排放的过程。

  碳管理包括4个环节。

  环节一:碳审计。它由3个步骤组成:一是确定排放源、测算排放量。目前主要依据政府间气候变化专门委员会(IPCC)报告指南确定的测算范围和方法,一些国家和组织也推出了自己的测算标准;二是根据自身发展战略,确定减排目标:三是根据目标选择适合的核算方法。目前应用的主要是全寿命周期评价法和间接推算法。

  环节二:抵消和减少碳排放。通过碳审计找出排放的关键环节,可以有针对性的采取多种措施。其一,可以改变生产和消费方式。如通过采用能效高的技术和设备减少生产过程的排放;选用节能建材、保温材料降低建筑能耗等。其二,注重回收利用。再利用废热、废气、利用垃圾发电等,减少终端排放。其三,选择低碳高效能源,用可再生能源替代高排放的化石能源。其四,运用技术手段将碳封存起来。其五,利用碳排放交易市场购买排放额,抵消企业排放的温室气体。

  环节三:碳报告。即对企业所排放的温室气体或者减排的成果,按照信息披露指南要求对外公布。世界可持续发展工商理事会发布的发展报一《IS0 26000社会责任指南》等,都规定了这种报告的内容和格式。

  环节四:碳核证。即认证机构对报告的内容和要求进行审核,并出具保证书。

  碳管理的重要作用

  应对气候谈判

  气候变化谈判本身就是国家科技水平、经济实力和软实力的较量。谈判中的关键问题,如排放空间分配等均基于对国际和国内碳排放数据的了解和掌握。西方发达国家较好的研究和数据基础,有力地支撑了本国谈判和引导谈判走向。目前,以欧美为代表的发达国家和一些发展中国家,对我国减排行动的透明度指手画脚。由于我国自身测量和报告能力不强,国内节能减排监测、统计和考核机制不完善,致使我国在应对上显得被动。因此,做好碳管理不仅可以支撑我国的气候变化谈判,而且能够维护我国韵羼际形象。标准煤能量投入约3000~4000元,远高于国际上碳市场的价格。因此《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中首次提出要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度,国家发改委也准备于201 1年底发布《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法f暂行)》。但是,交易所需的排放基准线的确定、排放配额分配和交易量核证等,必须以周密的碳管理为基础。欧盟排放交易体系试运行时,由于不存在工厂层次上的二氧化碳排放数据,只能根据估计发放排放权,造成发放过多,碳市场价格大幅波动。经过3年的试验,不断收集、修正企业层级的碳排放数据,才建立起庞大的能支持欧盟决策的企业碳排放数据库。因此要通过市场手段完成节能减碳目标,必须通过碳管理建立碳排放数据库,奠定碳交易市场基础。

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摘自:环境保护
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